Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-4787/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Данилевского Р.А., Раковского В.В.,

при секретаре Козырецком В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 05 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Гребенникова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и о назначении страховой пенсии по старости с 17 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Булгаковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Гребенникова В.А. и его представителя Елаевой О.Ю., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Гребенников В.А. обратился в суд с названным иском, указав, что с заявлением в УПФР в г.Оренбурге о назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратился 17 августа 2020 года. Решением пенсионного органа от 18 ноября 2020 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Истец, уточнив требования, просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от 18 ноября 2020 года; обязать ответчика включить период работы в должности ведущего инженера технологического сопровождения филиала "***" *** с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 августа 2020 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Гребенников В.А. и его представитель Елаева О.Ю. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 05 апреля 2021 года постановлено: "исковые требования Гребенникова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и о назначении страховой пенсии по старости с 17 августа 2020 года удовлетворить частично. Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от 18 ноября 2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы Гребенникова В.А. с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года в должности ведущего инженера группы технологического сопровождения филиала "***" *** Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Гребенникова Валерия Александровича с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года в должности ведущего инженера группы технологического сопровождения филиала *** Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге обязанность назначить Гребенникову В.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2020 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать".

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге просит решение суда отменить в части признания незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от 18 ноября 2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы Гребенникова В.А. с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года в должности ведущего инженера группы технологического сопровождения филиала *** возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Гребенникова В.А. с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года в должности ведущего инженера группы технологического сопровождения филиала *** назначении пенсии с 15 сентября 2019 года, ссылаясь на его незаконность.

В материалы дела от представителя истца представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на них, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

К спорным правоотношениям с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Указанным Списком в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" в подразделе 1 "Бурение" право на льготное пенсионное обеспечение установлено для руководителей и специалистов, в том числе инженеров по бурению (буровым работам), непосредственно занятых на буровых (код 2130100б-22247).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 17 августа 2020 года Гребенников В.А., 15 сентября 1965 года рождения, обратился к УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от 18 ноября 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, определена в размере 12 лет 1 месяц 28 дней, требуется 12 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа - 31 год 1 месяц 28 дней.

При этом в специальный стаж не засчитан период работы Гребенникова В.А. с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года ведущим инженером группы технологического сопровождения филиала "***", с указанием на то, что не подтверждена непосредственная занятость на буровых, в связи с чем не подтверждается соответствие наименования профессии предусмотренным Списком, кроме того, работодателем индивидуальные сведения представлены без кода льготных условий труда за 2004 год.

Разрешая требования Гребенникова В.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работа с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о соответствии должности истца и выполняемой работы наименованию и характеру, указанным в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабмина СССР от 26 января 1991 года N 10, а также о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение пенсионного органа в данной части признал незаконным.

С учетом включения в стаж спорных периодов, суд пришел к выводу о достаточности специальности стажа для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 15 сентября 2020 года - даты достижения возраста 55 лет, не установив при этом оснований для назначения пенсии с даты обращения -17 августа 2020 года.

Обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит их заслуживающими внимание, а постановленное решение подлежащим частичной отмене, с принятием нового решения по следующим основаниям.

Для определения права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимым условием является занятость в производстве, предусмотренным Списком N 2 и соответствие наименование должности (профессии) Списку N 2, постоянная занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30, пункт 1 статьи 1, подпункт 7 пункта 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки следует, что Гребенников В.А. 15 октября 1999 года принят в филиал "***" ведущим инженером по бурению в группу технологического сопровождения *** в порядке перевода из филиала "***" по контракту, вахтовый метод, на основании приказа N от 15 октября 1999 года; 01 апреля 2000 года в связи с изменением структуры предприятия Гребенников В.А. переведен ведущим инженером по бурению в Центр технологического сопровождения, вахтовый метод, приказом N от 01 апреля 2000 года; 01 июля 2004 года переведен главным специалистом *** приказом N от 01 июля 2004 года.

Из справок *** N от 20 октября 2020 года и N от 14 декабря 2020 года следует, что в период с 15 октября 1999 года по 31 марта 2000 года, с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2004 года Гребенников В.А. работал в качестве ведущего инженера группы технологического сопровождения, постоянным и вахтовым методом, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Также из данной справки следует о наличии стажа работы истца в районах Крайнего Севера (за период работы с 01.04.2000 г. по 25.02.2010 г.).

В данных справках *** также указано о наличии у истца права на пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно приказу по личному составу филиала "Центр горизонтального бурения" Дочернего общества с ограниченной ответственностью буровая компания *** от 15 октября 1999 года N Гребенников В.А. принят на работу ведущим инженером группы технологического сопровождения *** с установлением надбавки за стаж работы в нефтяной и газовой промышленности, факт перевода на другую должность с 01 июля 2004 года подтвержден приказом от 01 июля 2004 года N

В трудовом договоре от 15 октября 1999 года отражено, что данное место работы являлось для Гребенникова В.А. основным, его должность: ведущий инженер группы технологического сопровождения ***

По приказу N от 01 июля 2004 года Гребенников В.А.- ведущий инженер *** переведен главным специалистом ***.

Таким образом, записи в трудовой книжке о приеме Гребенникова В.А. на работу ведущим инженером по бурению, о переводе ведущим инженером по бурению противоречат первичным документам, а именно приказу о приеме на работу от 15 октября 1999 года N, приказу о переводе N от 01 июля 2004 года, а потому при определении права истца на включение спорного периода в специальный стаж, запись в трудовой книжке, которая противоречит первичным документам учтена быть не может.

Исходя из первичных документов (приказов о приеме, переводе), справок *** N от 20 октября 2020 года и N от 14 декабря 2020 года, судебная коллегия установила, что в период с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года Гребенников В.А. работал в должности ведущего инженера группы технологического сопровождения.

Между тем, в соответствии со Списком N 2 от 1991 года право на льготное обеспечение предусмотрено для инженеров по бурению (буровым работам), непосредственно занятых на буровых (код 2130100б-22247).

Наименование занимаемой истцом должности в спорный период не соответствует должности, предусмотренной Списком.

В справках N от 20 октября 2020 года и N от 14 декабря 2020 года *** не подтверждает факт льготной работы истца по Списку N от 1991 года и наличии у него права на пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Сведения о том, что Гребенникову В.А. начислялась доплата за вредность, работу в ночное время, а также такие надбавки как "трассовые", оплата за дни в пути, "полевые", осуществлялась доплата за сероводород, а также о том, что Гребенников В.А. фактически пребывал на обслуживаемых работодателем объектах, а именно: на скважине 1066 филиала "***" в августе и сентябре 2003 года, а также на скважине *** - *** *** в октябре и ноябре 2003 года в составе бригады, осуществлявшей технологическое сопровождение бурения, с достоверностью не подтверждают, что в период с 15 октября 1999 года по 30 июня 2004 года Гребенников В.А. работал полный рабочий день по должности инженера по бурению (буровым работам), непосредственно занятых на буровых.

Гребенников В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16 ноября 1999 года.

Согласно представленной на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком выписке от 16 ноября 2020 года из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гребенникова В.А. сведения о его работе за период с 15 октября 1999 года по 31 декабря 2003 года отражены с указанием кода особых условий труда - 2130100б-22247, то есть как о работе инженером по бурению (буровым работам).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на то, что работодателем скорректированы сведения на истца за спорный период его работы.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Судебная коллегия, исходя из доводов апелляционной жалобы и материалов дела, обсудив вопрос о принятии новых доказательств, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора, но не являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, поскольку у ответчика отсутствовала возможность представить в дело суду первой инстанции уточненную выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Гребенникова В.А., так как данные сведения были скорректированы после рассмотрения дела по существу судом первой инстанции, с целью проверки наличия у истца права на включение спорного периода в специальный стаж приняла по делу новое доказательство: выписку из лицевого счета застрахованного лица, сформированную на 14 июля 2021 года.