Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4785/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-4785/2020
от 19 ноября 2020 года N 33-4785/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Савко Е.Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16.07.2020 по иску Савко Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) N... Савко Е.Н. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который на дату определения права, 04.02.2020, исчислен пенсионным органом в размере 29 лет 08 месяцев 24 дня.
В специальный стаж в календарном порядке не включены курсы повышения квалификации с 19.05.1990 по 19.06.1990, с 13.02.2002 по 13.03.2002, с 18.02.2008 по 14.03.2008, с 06.02.2012 по 05.03.2012, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 27.02.2017 по 01.03.2017, так как их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516); в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - период работы медицинской сестрой нейротравматологического отделения Вологодской городской больницы N... с 05.10.1986 по 30.07.1987, поскольку отделение, в котором протекала трудовая деятельность, не поименовано в Приказе Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", как хирургическое.
Не согласившись с приведенным решением, 12.05.2020 Савко Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным.
В обоснование указала, что в период работы медицинской сестрой нейротравматологического отделения выполняла функции, тождественные должностным обязанностям среднего медицинского персонала нейрохирургического отделения, в связи с чем это время должно быть включено в специальный стаж в льготном порядке. Во время курсов за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Просила признать решение незаконным и не порождающим правовых последствий, возложить на УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность включить в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы медицинской сестрой нейротравматологического отделения Вологодской городской больницы N...; календарно - курсы повышения квалификации, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный орган, с 04.02.2020, и взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 16.07.2020 исковые требования Савко Е.Н. к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворены частично.
Признано незаконным решение УПФР в г. Вологде Вологодской области N... в части отказа во включении в специальный стаж Савко Е.Н. курсов повышения квалификации с 19.05.1990 по 19.06.1990, с 13.02.2002 по 13.03.2002, с 18.02.2008 по 14.03.2008, с 06.02.2012 по 05.03.2012, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 27.02.2017 по 01.03.2017.
На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Савко Е.Н. курсы повышения квалификации с 19.05.1990 по 19.06.1990, с 13.02.2002 по 13.03.2002, с 18.02.2008 по 14.03.2008, с 06.02.2012 по 05.03.2012, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 27.02.2017 по 01.03.2017 и назначить пенсию с 26.06.2020.
В остальном в удовлетворении иска отказано.
Дополнительным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10.09.2020 с УПФР в г. Вологде Вологодской области в пользу Савко Е.Н. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Савко Е.Н. просит решение суда отменить в части не зачета в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 05.10.1986 по 30.07.1987 в должности медицинской сестры нейротравматологического отделения "Вологодской городской больницы N..." и назначения пенсии с 04.02.2020; обязать УПФР в г. Вологде Вологодской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев период работы с 05.10.1986 по 30.07.1987 в должности медицинской сестры нейротравматологического отделения "Вологодской городской больницы N..." и назначить пенсию с 04.02.2020. В обоснование указывает, что факт работы в хирургических отделениях стационара (для льготного исчисления) документально подтвержден.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Вологде Вологодской области Куваева Ю.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить в силе решение суда первой инстанции.
Истец Савко Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно трудовой книжке истца с 05.10.1986 по 30.07.1987 Савко Е.Н. работала палатной медицинской сестрой в нейротравматологическом отделении Вологодской городской больницы N... (записи N...).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Пунктом "н" данного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Исходя из выше указанного постановления к периоду работы истца с 05.10.1986 по 30.07.1987 может быть применен либо Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), либо Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Исходя из исковых требований, истец просит включить в специальный стаж спорный период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Действовавшее в спорный период работы Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, не предусматривало для работников здравоохранения указанного льготного порядка исчисления периодов работы.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы: в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" отделения хирургического профиля стационаров, в разделе "Наименование должностей" - операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическим, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
В спорный период истец занимала должность палатной медицинской сестрой, которая в указанном Перечне не предусмотрена.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 05.10.1986 по 30.07.1987 в должности медицинской сестры нейротравматологического отделения "Вологодской городской больницы N 1" в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.
Доводы подателя жалобы о возможности применения к спорному периоду постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, подлежат отклонению, так как возможность применения к данному периоду указанного постановления не предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что нейротравматическое отделение является отделением хирургического профиля, не может служить основанием для вмешательства в решение суда первой инстанции, так как занимаемая истцом должность не дает ей права на льготное пенсионное обеспечение.
Поскольку по состоянию на 04.02.2020 (дату обращения в пенсионный орган), необходимый стаж для досрочного пенсионного обеспечения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Савко Е.Н. отсутствовал, суд обоснованно отказал ей в признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.
Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и не опровергают выводов судебного постановления. Оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Савко Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
