Дата принятия: 26 февраля 2019г.
Номер документа: 33-478/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 года Дело N 33-478/2019
гор. Брянск 26 февраля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мосиной О.В. на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 19 ноября 2018 года по иску Мосиной О.В. к ГУ УПФ РФ в Сельцовском городском округе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения Мосиной О.В. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мосина О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Комиссии ГУ УПФР в Сельцовском городском округе Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком из стажа истца были исключены следующие периоды ее медицинской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры палатной лечебно-оздоровительного подразделения в ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями, поскольку не были обнаружены приказы и наименование не поименовано Списком должностей и учреждений. Считает отказ ответчика в предоставлении ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости неправомерным. В связи с этим, истица просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры палатной лечебно-оздоровительного подразделения в ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 19 ноября 2018 года исковые удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда в Сельцовском городском округе Брянской области включить Мосиной О.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований отказал.
В апелляционной жалобе истица просит решение суда в части отказа отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что решение в обжалуемой части принято при неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, в письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело без участия представителя, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, оценив пояснения истицы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Мосина О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Сельцовском городском округе Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в досрочном назначении страховой пенсии Мосиной О.В. было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
В специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной лечебнооздоровительного подразделения ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями" (наименование не поименовано Списком должностей и учреждений), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палатной (постовой) в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями", (наименование не поименовано Списком должностей и учреждений).
Рассматривая требования Мосиной О.В., суд пришел к выводу о том, что требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением врачебной деятельности, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Решение суда в данной части сторонами не оспаривается, соответственно, в силу ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.
Рассматривая требования истицы об обязании ответчика включить в подсчет ее специального стажа период ее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной лечебнооздоровительного подразделения ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палатной (постовой) в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями", суд пришел к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, приняв во внимание следующее.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащим применению к периодам трудовой деятельности Мосиной О.В. с 13 ноября 2012 года по 31 декабря 2016 года и с 01 января 2017 года по 04 августа 2018 года, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорнодвигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном списке, соответствующее периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-0, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-0, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-0).
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мосина О.В. осуществляла трудовую деятельность на должности медицинской сестры палатной в лечебно-оздоровительном подразделении ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями", откуда ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной (постовой) в отделение медицинской реабилитации, данного санатория, где работает по настоящее время.
В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.
Исходя из учредительных документов ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями", а также выданных данному учреждению лицензий и выписок о лицензиате из Единого реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности (АИС Росздравнадзора), предоставленного Департаментом здравоохранения Брянской области следует, что данный санаторий в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имел и не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Таким образом, оснований для включения в специальный стаж работы Мосиной О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палатной (постовой) в отделение медицинской реабилитации ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями" по настоящее время не имеется.
Исковые требования в части обязания ответчика назначить Мосиной О.В. досрочную страховую пенсии по старости с момента обращения за таковой, являются, как указал суд, необоснованными, поскольку в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия назначается с момента обращения, но не ранее возникновения права на пенсию, при этом на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, ее специальный стаж, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, периодов, которые суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца, составлял менее 30 лет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы Мосиной О.В., направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истицей не опровергнуты.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сельцовского городского суда Брянской области от 19 ноября 2018 года по иску Мосиной О.В. к ГУ УПФ РФ в Сельцовском городском округе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Мосиной О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
О.Г. Ильюхина
Судьи
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
