Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4780/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4780/2020
16 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Никитиной И.О.,
судей: Будько Е.В., Винокуровой Н.С.,
при секретаре: Пестрячихиной М.Д.
с участием: представителя истца ФИО1 - адвоката ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО13,
дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области, возражениями на нее,
на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 31 января 2020 года по гражданскому делу
по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Кстовскому району о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Кстовскому району о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что [дата] она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако в назначении пенсии ей было отказано решением от [дата] [номер] ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа-25 лет. При этом в ее специальный стаж не зачтена часть периодов ее работы в [адрес], с чем истица не согласна.
В своем иске, с учетом уточнений, истец просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации по [адрес] [номер] от 26.10.2018г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации по [адрес] включить периоды работы:
-с 18.03.1988г. (приказ [номер]/ок от [дата]) по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод") включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 3 г. 07 мес. 14 дн.;
-с [дата] по [дата] (приказ [номер]/ок от [дата]) в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод"), включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, страховой стаж и общий-трудовой стаж 1 год 09 мес. 13 дн.;
-с [дата] (приказ [номер] §3 от [дата]) по [дата].(приказ [номер] §3 от [дата]) в должности воспитателя в детском саду [номер] [адрес] Республики Узбекистан включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, страховой стаж и общий трудовой стаж 3 г. 3 мес.1 дн..
-с [дата] (приказ [номер]/ок от [дата]) по [дата] (приказ [номер] от [дата]) в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод" включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, страховой стаж и общий трудовой стаж 4 г. 6 мес. 2 дн.;
-с 03.09.2001г. (приказ [номер] от [дата]) по [дата] ([номер] от [дата]) в д/с N [адрес] Ташкента Республики Узбекистан включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, страховой стаж и общий трудовой стаж 1г. 10 мес. 26 дн;
-с 01.08.2003г. (приказ [номер] от [дата]) по [дата] (приказ [номер] от [дата]) в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод") включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, страховой стаж и общий трудовой стаж 2 мес.;
-с [дата] (приказ [номер] от [дата]) по [дата] (приказ [номер] от [дата]) в должности логопеда в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод") включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, страховой стаж и общий трудовой стаж 6 лет 11 мес. 2 дн.;
-с [дата] (приказ [номер] от [дата]) по [дата] ( приказ [номер] от [дата]) в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, страховой стаж и общий трудовой стаж 1 г. 1 мес. 6 дн.;
08.10.2011г. по [дата] (приказ [номер] от [дата]) в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, страховой стаж и общий трудовой стаж 2 г. 11 мес. 20 дн.;
-с [дата] (приказ [номер] - ЛС от [дата]) по [дата] в должности учителя - логопеда в МБДОУ детский сад [номер] [адрес] включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, страховой стаж и общий трудовой стаж (1 год 5 мес. 22 дн.)
Также просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по [адрес] назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с [дата] и взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по [адрес] судебные расходы в пользу ФИО1: расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. Кроме того, ранее истица также просила включить в ее специальный стаж работы период с [дата] по [дата] - в должности учителя-логопеда в МБДОУ детский сад [номер] [адрес], который в ее уточненных требованиях отсутствует, но отказа от которого не поступило, в связи с чем суд считает необходимым также рассмотреть данные требования.
В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО12 исковые требования поддержал в полном объеме с учетом последних уточнений от [дата] и пояснил, что право на досрочное пенсионное обеспечения истца, ввиду ее педагогической деятельности подтверждено материалами дела, а в частности записями в ее трудовой книжке, уточняющими справками работодателей с переводом на русский язык, в связи с чем считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования МБДОУ Д\с [номер] [адрес] и МДОУ д/с[номер] с. Б.Мокрое - работодатели истца по части спорных периодов, которые в судебное заседание не явились. В ранее представленных ходатайствах просили рассмотреть дело без участия представителей.
Решением Кстовского городского суда [адрес] от[дата] постановлено:
"Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по [адрес] о возложении обязанности включить период работы удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ Р по [адрес] назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с [дата] включив в ее стаж работы, в установленном судом порядке следующие периоды:
с [дата] по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод") - в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] [номер]- ФЗ "О страховых пенсиях" (т.е. в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью);
с [дата] по [дата] в должности воспитателя в детском саду [номер] [адрес] Республики Узбекистан - в общий трудовой и страховой стаж, а также в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] [номер]- ФЗ "О страховых пенсиях" (т.е. в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью);
с [дата] по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод" в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] [номер]- ФЗ "О страховых пенсиях" (т.е. в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью), а период с [дата] по [дата] также включить в общий трудовой и страховой стаж;
с 03.09.2001г. по [дата] в д/с N [адрес] Ташкента Республики Узбекистан- в общий трудовой и страховой стаж, а также в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] [номер]- ФЗ "О страховых пенсиях" (т.е. в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью);
с 01.08.2003г. по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод")- в общий трудовой и страховой стаж, а также в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] [номер]- ФЗ "О страховых пенсиях" (т.е. в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью);
с [дата] по [дата] в должности логопеда в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод")- в общий трудовой и страховой стаж, а также в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] [номер]- ФЗ "О страховых пенсиях" (т.е. в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью);
с [дата] по [дата] в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан- в общий трудовой и страховой стаж, а также в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] [номер]- ФЗ "О страховых пенсиях" (т.е. в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью);
с [дата] по [дата] в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан- в общий трудовой и страховой стаж, а также в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] [номер]- ФЗ "О страховых пенсиях" (т.е. в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью).
Взыскать с ГУ УПФ Р по [адрес] в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей, а также расходы на услуги представителя в размере 4000 руб., а всего 4300 (четыре тысячи триста) руб.
В удовлетворении остальных требований ФИО1, отказать".
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в [адрес] поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с [дата] по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод"); с [дата] по [дата] в должности воспитателя в детском саду [номер] [адрес] Республики Узбекистан; с [дата] по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод"; с 03.09.2001г. по [дата] в д/с N [адрес] Ташкента Республики Узбекистан; с 01.08.2003г. по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод"; с [дата] по [дата] в должности логопеда в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод"; с [дата] по [дата] в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан; с [дата] по [дата] в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан. Заявитель указывает на неправильное применением судом первой инстанции норм материального права и указывает на то, что льготный стаж в спорные периоды работы истца не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан, при этом ссылается на обстоятельства аналогичные изложенным в возражении на исковое заявление.
В возражении ФИО1 полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
На основании п. 19 ч. 1 ст 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [дата] по [дата] включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением ФИО2 от [дата] N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [дата] по [дата] включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО3 от [дата] N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до [дата].
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.07.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по [адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При рассмотрении данного заявления комиссия ответчика приняла решение о проведении документальной проверки сведений о стаже истицы [номер] от [дата], с целью подтверждения достоверности представленных истицей сведений о стаже (л.д. 18), и приняла решение о приостановлении срока рассмотрения заявления ввиду направления необходимых запросов (л.д. 19).
Решением [номер] рассмотрение вопроса о назначении пенсии истице было возобновлено (л.д. 20).
Решением от [дата] [номер] ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, что отражено в решении комиссии ответчика, который, по мнению ответчика, по состоянию на дату обращения составил 1 год 05 месяцев 22 дня. (л.д. 54-55).
При этом в общий трудовой и страховой стаж работы истца не включены периоды:
-с 18.03.1988г. (приказ [номер]/ок от [дата]) по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод")
-с [дата] по [дата] (приказ [номер]/ок от [дата]) в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод");
-с [дата] (приказ [номер] §3 от [дата]) по [дата].(приказ [номер] §3 от [дата]) в должности воспитателя в детском саду [номер] [адрес] Республики Узбекистан.
-с [дата] ( приказ [номер]/ок от [дата]) по [дата].(приказ [номер] от [дата]) в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод";
-с 03.09.2001г. (приказ [номер] от [дата]) по [дата] ([номер] от [дата]) в д/с N [адрес] Ташкента Республики Узбекистан;
-с 01.08.2003г. (приказ [номер] от [дата]) по [дата] (приказ [номер] от [дата]) в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод");
-с [дата] (приказ [номер] от [дата]) по [дата] (приказ [номер] от [дата]) в должности логопеда в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод");
-с [дата] (приказ [номер] от [дата]) по [дата] (приказ [номер] от [дата]) в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан;
-с 08.10.2011г. по [дата] (приказ [номер] от [дата]) в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан;
-с [дата] (приказ [номер] - ЛС от [дата]) по [дата] в должности учителя - логопеда в МБДОУ детский сад [номер] [адрес], -
-ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы компетентным органом Республики Узбекистан,
а по периодам после [дата] имеется ссылка на отсутствие факта подтверждения уплаты страховых взносов на ОПС.
Кроме того, период работы с [дата] по [дата] - в должности учителя-логопеда в МБДОУ детский сад [номер] [адрес], со ссылкой на отсутствие выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы.
С указанным решением ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.
Разрешая заявленные исковые требования, проанализировав предоставленные суду доказательства, в том числе трудовую книжку истца, которая содержит все необходимые, внесенные в нее записи относительно спорных периодов работы, суд первой инстанции пришел к выводу наличии оснований для частичного удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от [дата], подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от [дата] пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
На основании требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от [дата] "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО6 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до [дата].
Поскольку в соответствии с Соглашением от [дата] "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного ФИО14 ФИО2 от [дата] N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование [дата], то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от [дата] следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО6 вплоть до распада [дата], а после распада этих государств - до [дата].
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.
В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от [дата]).
Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от [дата] N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от [дата] ([адрес], Туркменистан, [адрес], Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО6 (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от [дата] N 99р (в ред. от [дата]) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО6"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от [дата], учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО6. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от [дата], приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от [дата] N 203-16).
В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от [дата] N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших [адрес] ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ [дата], регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик ФИО6 должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.
Как следует из материалов дела, вышеуказанные спорные периоды работы истца ФИО1 с 1988 года по 2014 год протекали в [адрес], при этом сами записи в трудовой книжке (по порядку их внесения) помарок и исправлений не имеют, а должность истицы воспитатель детского сада и логопед предусмотрены Списками, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако, печати работодателей истца, которыми заверены записи трудовой книжки по спорным периодам, не имеют перевода на русский язык, ввиду чего по одним записям трудовой книжки достоверно установить факт работы затруднительно (л.д. 21-28).
В соответствии с Законом Республики Узбекистан от [дата], [номер]-Х11 "О государственном пенсионном обеспечении граждан", вступившим в силу с [дата], Постановлением ФИО4 Республики Узбекистан от [дата] [номер] утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список [номер]), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список [номер]), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список [номер]).
До редакции Закона на основании Постановления Министерства Труд и Социальной Защиты населения Республики Узбекистан и Министерства Финансов Республики Узбекистан "О внесении изменений в Список [номер] производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утвержденный ФИО4 Республики Узбекистан от [дата] [номер], зарегистрированного Министерством юстиции Республики Узбекистан [дата], регистрационный [номер], должности воспитателя детского сада, логопеда детского сада и логопеда средней школы были указаны в Списке [номер], как дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, законодатель [адрес], также связывает наличие права на досрочное назначение страховой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемый период времени.
Положениями ст. 11 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а именно: в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 закона, за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ в соответствии с [номер]- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, были установлены прежним законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и действовавшим в период до [дата]- даты вступления в действие 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 11 Правил [номер] установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные доказательства, при этом частью 9 ст. 21 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от [дата] [номер]н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а в соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30 400-ФЗ). Указанные документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные требования (п. 51 Перечня).
Таким образом, в силу вышеуказанных норм, истцу необходимо представить надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие периоды ее работы в льготных условиях, а также сведения об отчислении обязательных страховых взносов на пенсионное обеспечение с [дата] в [адрес], либо Пенсионный фонд РФ.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что выполнение истцом в спорные периоды работы предусмотренной Списком, подтверждается записями в трудовой книжке, справками компетентных органов Республики Узбекистан, фактом отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, пояснениями истца.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с [дата] по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод"); с [дата] по [дата] в должности воспитателя в детском саду [номер] [адрес] Республики Узбекистан; период с [дата] по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 АО "Ташкентский механический завод"; с 03.09.2001г. по [дата] в д/с N [адрес] Ташкента Республики Узбекистан; с 01.08.2003г. по [дата] в должности воспитателя в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод"); с [дата] по [дата] в должности логопеда в детском саду 546 Ташкентского авиационно-производственного объединения им. ФИО11 (АО "Ташкентский механический завод"); с [дата] по [дата] в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан; [дата] по [дата] в должности логопеда в средней школе N [адрес] Республики Узбекистан, поскольку вопреки доводам апелляционной жалобы, льготный характер работы истца в данные периоды подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно принял в качестве допустимых доказательств указанные справки уточняющие характер работы истицы в спорные периоды и подтверждающие факт работы истца в вышеуказанные периоды работы в льготных условиях труда, поскольку они надлежащим образом заверены, кроме того, как видно из материалов дела, данные доказательства были запрошены самим ответчиком, однако не полученные в разумные сроки, в связи с чем истица была вынуждена предоставить их в суд.
При таких обстоятельствах, суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно установив фактические обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о включении в стаж спорных периодов, признании права на пенсию по старости досрочно, а также о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с [дата].
Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда подлежат отклонению по указанным выше основаниям, как основанные на ошибочном толковании и применении норм материального права.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 31 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
