Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-4776/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Оганесян Л.С.,

судей Емельяновой Е.В., Черноморец Т.В.,

при секретаре Шапоревой Д.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01.09.2021 гражданское дело по апелляционной жалобе Криворотько В. В., Криворотько С. В. на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 07.06.2021, которым постановлено:

"Исковые требования департамента имущественных отношений Администрации г. Омска удовлетворить частично.

Исковые требования

,

удовлетворить частично. Обязать

,

вступить в качестве арендаторов в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1038, площадью 766 кв.м., путем подписания договора аренды, со следующими изменениями:Изложить подпункт 9 пункта 3.2 договора в следующей редакции: "Арендаторы обязаны письменно в течение 10-ти рабочих дней уведомить Арендодателя в случае изменения адреса и других реквизитов".В Приложении N 2 к договору аренды земельного участка изменить формулу для расчета размера годовой арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок и применить следующую формулу: Ап = Кс x Кф, где: Ап - размер годовой арендной платы в рублях; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1038, площадью 766 кв.м, 868192,06 руб.; Кф - экономически обоснованный коэффициент: 5,9, исключив из расчета И - коэффициент уровня инфляции, который применятся ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Взыскать с Криворотько В. В., Криворотько С. В. в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого".

заслушав доклад судьи областного суда Емельяновой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился в суд с иском к Криворотько В.В., Криворотько С.В. о понуждении к вступлению в договор аренды, указав, что согласно осмотру, осуществленному специалистами Департамента, в центральной части участка расположено трехэтажное нежилое здание (дом траурных обрядов) общей площадью 703,6 кв.м., учтенное в ЕГРН с кадастровым номером N <...>. Согласно выписке из ЕГРН от 30.06.2020 N <...>, собственниками нежилого здания с кадастровым номером N <...>, является Криворотько В.В., Криворотько С.В., К.А.Ю. по 1/3 доли каждый.

Правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером N <...> вышеуказанными лицами не оформлялось, плата за пользование не осуществлялась. На основании заявлений Криворотько С.В. и Криворотько В.В. о предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером N <...>, для эксплуатации объекта недвижимости, департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска был подготовлен проект соответствующего договора аренды. 21.09.2020 письмами департамента от 18.09.2020 N <...> и N <...> Криворотько С.В., Криворотько В.В., К.А.Ю. были уведомлены о необходимости подписания договора. Также, в адрес Криворотько С.В. и Криворотько В.В. 22.01.2021 были направлены для подписания оригинал договора в 3 экземплярах, протокол разногласий и протокол согласования разногласий к договору. На настоящее время, К.А.Ю. подписал договор аренды земельного участка с кадастровым номером N <...>. Криворотько С.В., Криворотько В.В. договор не подписан и не возвращен в департамент.

Просил обязать Криворотько С.В. и Криворотько В.В. вступить в качестве арендаторов в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1038, площадью 766 кв.м., путем подписания договора аренды.

Ответчики Криворотько С.В., Криворотько В.В. обратились в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о внесении изменений в условия договора аренды, указав, что они являются собственниками 2/3 долей в праве общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: <...>. Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N <...> с адресным ориентиром: <...>. Договор аренды земельного участка с департаментом уже был заключен 16.06.2020 с присвоением номера N <...>, сроком на 48 лет 22 месяцев 29 дней. В связи с изложенным, считали требование департамента о понуждении к заключению договора аренды земельного участка необоснованными ввиду того, что они, Криворотько С.В. и Криворотько В.В., не уклоняются от заключения договора аренды земельного участка, что подтверждается подписанным договором аренды от 16.06.2020. Доводы департамента о неподписании ими договора не соответствует действительности, поскольку 22.01.2021 проект договора аренды был подписан Криворотько С.В., Криворотько В.В. с протоколом разногласий и возвращен в департамент, о чем свидетельствует почтовое направление N <...> от 26.02.2021. Согласно сведениям интернет-сайта Почта России, департамент получил документы (оригинал договора аренды земельного участка к договору в 5 экз., протокол разногласий к договору в 5 экз., протокол согласования разногласий в 5 экз., сопроводительное письмо) 02.03.2021. В сопроводительном письме было указано на наличие заведомо кабальных условий договора, подлежащих изменению. Кроме того, было указано на необходимость исправления юридических неточностей, связанных с должностным лицом, уполномоченным на подписание договора от департамента, поскольку от имени департамента выступали директор департамента - М.Д.А. и его первый заместитель - Г.О.Н. на указанный протокол разногласий, департамент направил письмо от 22.01.2021 с протоколом согласования разногласий, в котором не одно предложенное условие договора аренды со стороны братьев Криворотько не было рассмотрено. В связи с недостижением согласия по условиям договора аренда земельного участка с кадастровым номером N <...> на условиях, предложенных арендаторами в лице Криворотько С.В., Криворотько В.В., условия договора подлежат урегулированию в судебном порядке. Кроме того, в уже подписанном 16.06.2020 приложением N 2 к договору аренды земельного участка 16.06.2020 N Д-Ц-14-377, расчет арендной платы был иным, относительно предложенного стороной арендодателя в декабре 2020 года, поскольку согласно расчету от 16.06.2020 размер годовой арендной платы рассчитывался по формуле: Ап=Кс*Кф, и составлял: 17 074,44 рублей в год и 1 422,87 рублей в месяц соответственно. В предложенном в декабре 2020 года расчет годовой арендной платы рассчитывался уже по формуле: Ап=Кс*Кф*И, и составлял: 17 586,86 рублей в год и 1 456,56 рублей в месяц соответственно. Каких-либо оснований для изменения формулы (Ап=Кс*Кф), утвержденной решением Омского городского Совета от 10.04.2019 N 138, департаментом не приведено. Считали необходимым урегулировать данные разногласия в судебном порядке.

Просили урегулировать разногласия между Криворотько В.В., Криворотько С.В. и департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, возникшие в процессе подписания договора аренды земельного участка с кадастровым номером N <...>, путем обязания департамента имущественных отношений Администрации г. Омска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N <...> в редакции, предложенной департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, за исключением пунктов, изложенных в следующей редакции:

-абзац 2 подпункта 3 пункта 2.2.договора аренды: "Информация для арендаторов земельных участков о повышении годового размера арендной платы по договорам аренды земельных участков на уровень инфляции с 1 января очередного года содержится на официальном портале Администрации города Омска. Подготовка письменного уведомления об изменении размера арендной платы или составление дополнительного соглашения при этом обязательно.";

-абзац 3 подпункта 3 пункта 2.2.договора аренды: "Арендодатель направляет Арендаторам письменное уведомление об изменении размера арендной платы по реквизитам, указанным в настоящем договоре. Арендатор обязан принять уведомление к исполнению в указанный в нем срок. Составление дополнительного соглашения при этом обязательно.";

-подпункт 9 пункта 3.2 договора аренды: "9) письменно в течение 10-ти рабочих дней уведомить Арендодателя в случае изменения адреса и других реквизитов";

-подпункт 16 пункта 3.2 договора аренды: "организовать вывоз бытовых отходов и мусора, образовавшихся в результате деятельности. Вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется Арендаторами Участка самостоятельно или путем заключения договора со специализированной организацией.";

- подпункт 17 пункта 3.2 договора аренды подлежит исключению из договора аренды;

- пункт 5.3 договора аренды: "При неисполнении условия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3.2 настоящего договора, Арендодатель вправе потребовать от Арендаторов уплаты штрафа в размере 1 процента от кадастровой стоимости Участка.";

- пункт 5.4 договора аренды: "При несвоевременном возврате имущества Арендаторами Арендодатель вправе потребовать от него платы за фактическое использование Участка в размере арендной платы и уплаты штрафа в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости Участка за каждый день просрочки"

-пункт 5.6 договора аренды подлежит исключению из договора аренды;

-пункт 7.3 договора аренды: "По окончании срока действия настоящего договора договор считается расторгнутым, обязательства сторон прекращаются, за исключением обязательств по оплате арендной платы и возврата платежей. При этом дополнительное уведомление арендатора обязательно.";

-пункт 10.2 договора аренды: "Арендаторы заведомо не согласны на вступление в настоящий договор иных правообладателей объектов недвижимости (их частей), расположенных на Участке;

-пункт 10.5 договора аренды: "Арендаторы заведомо согласны на обработку Арендодателем следующих своих персональных данных: ФИО, адрес, паспортные данные, дата и место рождения, ИНН, ОГРН, в том числе их хранение, использование, передачу их в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрацию города Омска и ее структурные подразделения, в управление Федеральной налоговой службы".

Также просили изложить приложение N 2 к договору аренды земельного участка в следующей редакции:

"РАСЧЕТ ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного в городе Омске, на котором расположены здания, сооружения"

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии c Решением Омского городского Совета от 10.04.2019 N 138 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов" (далее - Решение).

Размер годовой арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:

Ап = Кс x Кф, где:

Ап - размер годовой арендной платы в руб.;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 766 кв.м, 868192,06 руб.;

Кф - экономически обоснованный коэффициент: 5,9 (п. 5 Приложения к Решению);

Годовой размер арендной платы Криворотько В. В. с учетом доли в праве пользования 1/3 составляет: 17074,44 рублей в год;

Ежемесячный размер арендной платы Криворотько В. В. с учетом доли в праве пользования 1/3 составляет: 1422,87 рублей в месяц.

Годовой размер арендной платы Криворотько С. В. с учетом доли в праве пользования 1/3 составляет: 17074,44 рублей в год;

Ежемесячный размер арендной платы Криворотько С. В. с учетом доли в праве пользования 1/3 составляет: 1422,87 рублей в месяц".

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Аникеева Э.Ю., действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала заявленные требования. Встречные исковые требования не признала, указала, что при этом, возможным удовлетворить в части требований по отдельным пунктам договора. Дополнительно пояснила, что раз в 3 года арендаторы уведомляются об изменении стоимости земельного участка, в течении 30 дней они должны сделать выбор о необходимости продления договора аренды. Разрешение вопроса об изменении п. 5.6 договора считала возможным оставить на усмотрение суда. Настаивала на оставлении пункта 10.2, предполагающего передачу сведений о личных данных арендаторов в ряд государственных органов, в первоначальной редакции. Уточнила, что изменение формулы расчета размера годовой арендной платы путем добавления коэффициента уровня инфляции - "И" соответствует положениям действующего законодательства, которыми установлена возможность ежегодной инфляции размера арендной платы.

Ответчики Криворотько В.В., Криворотько С.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчиков Кайдаулов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в части, встречные исковые требования поддержал. Указал, что не согласны с размером штрафных санкций, установленных спорными пунктами договора. Кроме того, не согласен с приложением к договору в части добавления в формулу коэффициента уровня инфляции - "И". Считал, что формула должна строго соответствовать решению Омского городского совета, регламентирующего порядок расчета размера арендной платы.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Криворотько В.В., Криворотько С.В. просят решение суда отменить полностью, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Департамента имущественных отношениях, удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме. Указали, что суд не учел позицию ответчиков о том, что они не уклоняются от заключения договора аренды земельного участка, и вопреки документам, имеющимся в материалах дела, понудил их к заключению договора аренды. Суд не дал надлежащей оценки доводам встречного искового заявления, указав при этом в решении, что требования встречного искового заявления об изменении абз. 2 пп. 3 п. 2.2, абз. 3 пп. 3 п. 2.2, пп. 16 п. 3.2, пп. 17 п. 3.2, п. 5.3, п. 5.4, п. 5.6, п. 7.3, п. 10.2, п. 10.5 договора аренды и изложении их в предложенной ответчиками редакции, удовлетворению не подлежат, поскольку изложение пунктов в данной редакции является правом департамента имущественных отношений Администрации г. Омска как арендодателя земельного участка, не нарушает установленных законом прав Криворотько С.В. и Криворотько В.В. как арендодателей этого земельного участка. Однако в судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска фактически признал позицию, изложенною во встречном исковом заявлении верной, согласившись с предложенной ответчиками редакции подпункта 16 п. 3.2, подпункта 17 п. 3.2, пункта 5.6. Редакция подпункта 16 пункта 3.2 Договора, предложенная во встречном иске, не нарушает прав ни Арендодателя, ни Арендаторов. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Криворотько земельный участок необходим для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем не участке необходимо размещать нестационарные объекты, связанные с предпринимательской деятельностью. В связи с чем подпункта 17 п. 3.2 договора о запрете размещения на участке нестационарных объектов торговли подлежит исключению. Следовательно, целесообразность в пункте 5.6 договора, предусматривающим штрафные санкции за размещение нестационарных объектов на участке, отсутствует. Кроме того, Департаментом не было предоставлено экономического обоснования заявленных штрафных санкций. Суд ушел от оценки указанного довода, указав лишь на право арендодателя устанавливать размер штрафных санкций. В данном случае имеет место давление государственного органа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, что нарушает п. 1 ст. 421 ГК РФ о том, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Криворотько В.В., Криворотько С.В. - Кайдаулова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Бабалова А.В., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда указывает следующее.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу ч.ч. 6, 8 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.