Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-4776/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Задворновой Т.Д.

судей Фоминой Т.Ю., Емельяновой Ю.В.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

27 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства мэрии г.Ярославля на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 13 апреля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля к Фурсу Владимиру Георгиевичу о сносе самовольной постройки отказать".

Заслушав доклад судьи Задворновой Т.Д., судебная коллегия

установила:

департамент градостроительства мэрии г.Ярославля обратился в суд с иском к Фурс В.Г. о возложении обязанности снести самовольную постройку - часть нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N расположенную на земельном участке, находящемся в государственной собственности и расположенном по адресу: <адрес> за свой счет в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что на земельном участке, находящемся в государственной собственности, расположенном по адресу: <адрес> комитетом по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) мэрии г.Ярославля был выявлен факт размещения объекта капитального строительства - части нежилого здания с кадастровым номером N в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию).

Фурсом В.Г. 9 февраля 2016 года зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 80% с кадастровым номером N по адресу: <адрес> Данный объект согласно сведениям Росреестра по Ярославской области расположен на земельном участке с кадастровым номером N площадью 1 241 кв.м, предоставленном Фурсу В.Г. на праве аренды для строительства трех гаражных боксов с инженерными коммуникациями под десять машин. При проведении внеплановой выездной проверки установлен факт самовольного занятия истцом земельного участка, находящегося в государственной собственности, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Рассмотрев обращение Фурса В.Г., КУМИ мэрии г.Ярославля выдано разрешение от 5 сентября 2019 года N 379 на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на срок до 14 августа 2022 года в целях размещения элементов благоустройства. Согласно плана благоустройства территории на земельном участке, находящемся в государственной собственности, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, на котором расположена часть вновь выстроенного здания, должны располагаться четыре парковочных места общего пользования.

Часть вновь выстроенного здания по адресу: ул<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, самовольно. Земельный участок продолжает использоваться Фурсом В.Г. самовольно, предписание об устранении выявленного нарушения не исполнено. Фурс В.Г. самовольно занял и использует земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: ул<адрес>, для размещения части нежилого здания не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен департамент градостроительства мэрии г.Ярославля.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав представителя департамента градостроительства мэрии г.Ярославля по доверенности Дороднова Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции указал, что 15 марта 2021 года Фурсу В.Г. выдано разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N по адресу: <адрес> площадь застройки <данные изъяты>.м., сроком действия до 16 сентября 2023 года, которое также предполагает снос или демонтаж объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, в связи с чем заявленные требования о сносе являются преждевременными.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 8 августа 2019 года между КУМИ мэрии г.Ярославля и Фурсом В.Г. был заключен договор N-яс аренды земельного общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для строительства трех гаражных боксов с инженерными коммуникациями под десять машин; участок предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N срок аренды, с учетом дополнительного соглашения, установлен с 26 июля 2019 года по 25 июля 2025 года.

На указанном земельном участке Фурсом В.Г. размещен незавершенный строительством объект, степенью готовности 80% с кадастровым номером N. При проведении внеплановой выездной проверки органом муниципального контроля 22 мая 2019 года установлено, что часть незавершенного строительством объекта, площадью <данные изъяты> кв.м. (по точкам 1-7 на схематическом чертеже от 16 сентября 2019 года), расположена не на земельном участке, предоставленном Фурсу В.Г. в аренду, а на земельном участке, находящемся в государственной собственности.

Из пунктов 1, 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из положений ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором частично расположен принадлежащий ему объект незавершенного строительства, ему не принадлежит, указанный участок находится в государственной собственности.

Действительно, из материалов дела следует, что в период нахождения дела на рассмотрении в суде первой инстанции, 15 марта 2021 года департаментом строительства Ярославской области Фурсу В.Г. выдано разрешение на строительство гаража-стоянки для хранения легкового транспорта на основании проектной документации ООО "АртПроект-76" на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м., общей площадью объекта <данные изъяты> кв.м. (2 этажа).

В силу ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, выданное ответчику 15 марта 2021 года разрешение на строительство гаража-стоянки для хранения легкового автомобиля касается размещения объекта лишь на земельном участке с кадастровым номером N площадь. <данные изъяты> кв.м., предоставленном истцу в аренду и не может порождать каких-либо прав, в том числе временных - на период действия разрешения на строительство, на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в государственной собственности и не принадлежащий истцу. То обстоятельство, что в проектной документации ООО "АрхПроект-76", на основании которой выдано разрешение на строительство, имеется указание на демонтаж части здания, площадью <данные изъяты> кв.м., не может ограничивать право государственной собственности на спорный земельный участок и свидетельствовать о наличии у истца каких-либо прав на него в период действия разрешения на строительство.

Поскольку у истца отсутствуют какие-либо права на земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на нем ответчиком объект незавершенного строительства является самовольной постройкой и в силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.

В связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм материального права решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 13 апреля 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

Обязать Фурса Владимира Георгиевича снести самовольную постройку - часть нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенную на земельном участке, находящемся в государственной собственности и расположенном по адресу: <адрес> за свой счет в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка