Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4776/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4776/2020
г. Нижний Новгород 16 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Никитиной И.О.,
судей Винокуровой Н.С., Будько Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя ФИО2 Льва ФИО2 - Кручинина А.И., возражениями на неё,
на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 января 2020 года
по иску ФИО2 Льва ФИО2 к ГУ УПФР по [адрес] ФИО1 [адрес] о признании незаконным решения УПФР по [адрес] ФИО1 [адрес], о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с [дата], включить в страховой стаж периоды обучения на курсах трактористов-машинистов, период службы в Советской Армии,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Винокуровой Н.С.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области.
В обоснование иска указал, что истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от [дата] [номер] в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с тем, что, по мнению ответчика, отсутствует продолжительность страхового стажа 42 года, однако данное мнение неверно. Согласно представленных истцом документов, в период с [дата] по [дата] он был направлен на трехгодичные курсы трактористов-машинистов (соответствующая запись имеется в трудовой книжке). Данный период ответчиком не был учтен в общий трудовой стаж. В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены Законом N 173-ФЗ, введенным в действие с [дата] В соответствии со ст. 31 Закона [номер]-Ф3 со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон РФ 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона, и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону [номер]-Ф3. На основании ранее действовавшего Закона [номер], подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона [номер].
Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ N 400-ФЗ от [дата] "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стаж), по выбору застрахованного лица.
Кроме того, в период обучения с [дата] по [дата], ему начислялась заработная плата, с которой производились налоговые и пенсионные отчисления. Согласно данных архивных справок [номер] от [дата], [номер] от [дата], [номер] от [дата], за период с [дата] по [дата] совхозом "Запрудновский" ему начислялась заработная плата, производились соответствующие начисления платы и производились и налоговые отчисления (за исключением нескольких отдельных месяцев, указано в справке).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 N 400-ФЗ от [дата] "О страховых пенсиях" В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Также при расчете общего страхового стажа ответчиком был исключен период служб в армии с [дата] по [дата].
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях, В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:!) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от [дата] N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную служб)", службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной систем л, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Однако и до, и после службы в армии, он осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой.
Таким образом, в страховой стаж должны быть включены периоды:
с [дата] но [дата] работа в совхозе "Запрудновский" рабочим (34 дня),
с [дата] по [дата] обучение на курсах трактористов-машинистов (1064 дня),
с [дата] по [дата] работа в совхозе "Запрудновский" трактористцом (1353 дня),
с [дата] по 0305.1983 г. служба в Советской Армии (772 дней),
с [дата] по [дата] работа в совхозе "Запрудновский" различные должности (5 385 дней),
с [дата] по [дата] работа по договорам ЧП Маруева (258 дней),
с [дата] по настоящий день- работа водителем Запрудновской амбулатории (7 554 дня до [дата]).
Итого 16375 дней, что составляет 44 года 315 дней. Данный срок значительно превышает установленный законом минимальный срок страхового стажа 42 года. По общему правилу, право па пенсию с учетом переходных положений у него возникает при достижении 60 лет и 6 месяцев, т.е. с [дата].
В соответствии с 4.1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" - лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Следовательно, страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу по достижению возраста 60 лет, а именно [дата] В своем иске просил: признать незаконным Решение УПФР но [адрес] [номер] от [дата]; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с [дата]; обязать ответчика включить в страховой стаж ответчика в порядке ч. 8 ФЗ О страховых пенсиях период его обучения с [дата] по [дата] на курсах трактористов-машинистов (1064 дня), период службы в Советской Армии с [дата] по [дата] (727 дней).
Решением Кстовского городского суда ФИО1 [адрес] от [дата] в удовлетворении исковых требований ФИО2 Льва ФИО2 отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истца поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права и установлен существенные для дела обстоятельства.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в областной суд, следует, что они извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте ФИО1 областного суда - www.oblsudnn.ru.
От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 15.07.2019г. ФИО2 обратился в УПФР по [адрес] ФИО1 [адрес] с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. [номер] "О страховых пенсиях".
Решением от 31.07.2019г. [номер] Управлением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
Полагая отказ ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу подлежащей отклонению в силу следующего.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложением 6 к названному Федеральному закону, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установив, что спорный период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР и период учебы не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закону, и на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения спорной пенсии составлял менее 42 лет, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Часть 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8. пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30. пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно ч. 1.2. ст. 8 Закона о страховых пенсиях, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).
Возможность же зачета периода прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона.
Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).
Как установлено судами, на момент обращения истца в пенсионный орган его общий страховой стаж составлял менее 42 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно пенсионному законодательству, спорный период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР и обучения не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, на страховую пенсию по старости. В страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно составлял менее 42 лет.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении ответчиком норм пенсионного законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
