Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 21 января 2020 года №33-4776/2019, 33-241/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33-241/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Щербинина Александра Евгеньевича на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 24 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Щербинина Александра Евгеньевича к государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация", Управлению имущественных отношений Брянской области о признании технического паспорта недействительным.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения Щербинина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щербинин А.Е. обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация", (далее - ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация"), Управлению имущественных отношений Брянской области о признании технического паспорта на принадлежащий ему на праве собственности жилой дом с магазином, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 18 февраля 2010 года, недействительным.
Свои требования мотивировал тем, что на основании сведений данного технического паспорта объект был включен Управлением имущественных отношений Брянской области в перечень объектов недвижимости, налоговая база которых определяется по кадастровой стоимости, на основании ст. 378.2 НК РФ, что привело к увеличению размера налога на имущество. В то же время, сведения о площади здания, этажности, наименованию в техпаспорте отличаются от сведений, содержащихся в ЕГРН.
Истец просил суд признать технический паспорт на здание недействительным с 01 января 2017 года и не подлежащим применению Управлением имущественных отношений Брянской области.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 24 октября 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Щербинин А.Е. просит решение суда отменить, полагает, что суд необоснованно не принял во внимание, и не дал оценки тому обстоятельству, что сведения о площади здания, этажности, наименованию в техпаспорте отличаются от сведений, содержащихся в ЕГРН, оспариваемый им паспорт утратил актуальность. Изменился порядок использования и назначение помещений, площадь также не соответствует площади, указанной в ЕГРН. Решение суда основано на нормах, утративших силу.
В возражениях на апелляционную жалобу представители ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Андриянова Д.В., Управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В. полагали решение суда законным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В суде апелляционной инстанции Щербинин А.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представители ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", Управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом первой инстанции установлено, что Щербинин А.Е. является собственником объекта недвижимости - жилого дома с магазином и пристроенным хоз. сараем и топочной, расположенного по адресу: <адрес>, который значится на техническом учете в ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация".
Сведения о вышеуказанном объекте недвижимости также содержатся в ЕГРН.
По данным технического обследования здания по состоянию на 18 февраля 2010 года составлен технический паспорт, являющийся неотъемлемой частью инвентарного дела на вышеуказанный объект недвижимости, согласно которому назначение объекта - жилой дом с магазином и пристроенным хоз.сараем и топочной.
Из экспликации к поэтажному плану здания на первом этаже расположены: два торговых зала, площадью 60,2 кв. м и 64,4 кв. м, подсобные помещения, топочная, складское помещение, два кабинета, сан.узел, комната охраны, коридор, лестничная клетка. Площадь по первому этажу составляет 358,4 кв. м, в том числе основная - 176,3 кв. м, торговая - 124,6 кв. м, подсобная - 44,3 кв. м.
На втором этаже расположены: шесть торговых залов, коридор, подсобное помещение, кухня, сан.узел, кабинет, комната отдыха, лестничная клетка. Площадь по второму этажу - 362,9 кв. м, в том числе основная - 42,2 кв. м, торговая - 214,4 кв. м, подсобная - 90,5 кв. м.
В мансарде расположены: выставочный зал, торговый зал, четыре кабинета, коридоры, сан.узел, две жилые комнаты, лестничная клетка. Площадь по мансарде - 223 кв. м, основная - 134,6 кв. м, торговая - 31,0 кв. м, подсобная - 50,9 кв. м.
В подвале, площадью 347,3 кв. м, расположены коридор и пять помещений.
Общая площадь по зданию составляет 1291,6 кв. м, в том числе, основная - 679,8 кв. м, торговая - 370,0 кв. м, подсобная - 206,3 кв. м, вспомогательного назначения - 35,5 кв. м.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1251 (в редакции приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2017 года N 1297) Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г. Дятьково Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, указанный объект включен в Перечень под N 70.
Основанием для включения в Перечень послужили сведения, содержащиеся в техническом паспорте на объект, согласно которых, площадь, предназначенная для осуществления торговой деятельности в составе объекта, составляет более 20%.
Вступившим в законную силу решением Брянского областного суда от 26 ноября 2018 года отказано в удовлетворении иска Щербинина А.Е. о признании недействующим пункта 70 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г. Дятьково Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1251 (в редакции приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 24 ноября 2017 года N 1297).
Проверяя соответствие содержания перечня объектов недвижимого имущества в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд пришел к выводу о правомерности включения здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества в связи с предназначением данного здания для использования в целях размещения торговых объектов с учетом информации, содержащейся в документах технического учета (инвентаризации) этого здания. Каких-либо изменений в документы технического учета (инвентаризации) об объекте недвижимости в юридически значимый период не вносилось.
Согласно п. 1 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 (далее - Положение), основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.
В силу п. 3 Положения, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя, в частности, технический учет, который возлагается на государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).
В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют, в частности, техническую инвентаризацию жилищного фонда (абз. 2 п. 7 Положения). В соответствии с п. 8 Положения техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы Приказом Минземстроя России от 04 августа 1998 года N 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Инструкция), согласно п. 1.1 которой единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело (п. 1.2 Инструкции).
Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.
В силу данной нормы федерального закона действует Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 04 декабря 2000 года N 921
"О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", действовавшему на момент составления технического паспорта, техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.
Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.
Первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных п. 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.
Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.
По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Таким образом, техническая инвентаризация и техническая паспортизация (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям, в том числе с указанием инвентаризационной стоимости), используются в целях их прикладного применения в случаях, предусмотренных отдельными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Разрешая исковые требования Щербинина А.Е. о признании недействительным технического паспорта на принадлежащий ему объект недвижимости, суд руководствовался указанными выше нормативными актами и принимая во внимание то, что технический паспорт был изготовлен в 2010 году с учетом данных нормативных актов, пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания его недействительным не имеется.
Следовательно, доводы апелляционной жалобы о применении судом норм материального права, не подлежащих применению, судебной коллегией не принимаются.
Согласно п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.
Учитывая, что истец является собственником объекта недвижимости, он не лишен права обратиться в уполномоченные органы с целью проведения обследования состояния дома и составлению документов учета.
Суд правомерно отказал в удовлетворении требований Щербинина Е.А. о признании не подлежащим применению с 01 января 2017 года Управлением имущественных отношений Брянской области указанного технического паспорта, т. к. правомерность данного применения подтверждается решением Брянского областного суда от 26 октября 2018 года.
Доводы искового заявления и апелляционной жалобы в этой части сводятся к несогласию с включением спорного объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г. Дятьково Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и размером начисляемого налога на имущество, и при наличии вышеуказанного решения не могут быть признаны обоснованными.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого судебного акта, по своей сути являются правовой позицией ответчика по делу, которая являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции, получила надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки судебная коллегия не находит.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом при рассмотрении дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 24 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Щербинина Александра Евгеньевича к государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация", Управлению имущественных отношений Брянской области о признании технического паспорта недействительным оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербинина А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи О. Г. Ильюхина
А. В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка