Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-4775/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Ивановой Е.В.,

судей Заривчацкой Т.А., Бабиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Мошевой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Спириной Галины Анатольевны на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 12 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Спириной Г.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) зачесть в специальный стаж Спириной Галины Анатольевны для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф "О страховых пенсиях" периоды её работы с 01.09.1997 по 31.08.1999, а также с 01.09.2001 по 07.10.2020, за исключением периодов отвлечения - 24.03.2004, 20.04.2005 - 22.04.2005; 05.10.2005; 12.10.2006; 05.11.2008 - 07.11.2008; 11.02.2009; 23.01.2012 - 24.01.2012; 27.03.2013; 12.09.2014; 22.09.2014-03.10.2014; 27.01.2017; 07.06.2017-08.06.2017; 01.09.2019; 06.09.2019; 11.09.2019; 22.10.2019; 28.10.2019-29.10.2019.

В удовлетворении остальной части требований отказать".

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Пермского края от 20.10.2020 Спириной Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Считая данное решение незаконным, Спирина Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в Березовском районе Пермского края о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы пионерской вожатой с 13.02.1991 по 24.03.2004, с 25.03.2004 по 19.04.2005, с 23.04.2005 по 04.10.2005, с 06.10.2005 по 11.10.2006, с 13.10.2006 по 04.11.2008, с 08.11.2008 по 10.02.2009, с 12.02.2009 по 22.01.2012, с 25.01.2012 по 26.03.2013, с 28.03.2013 по 11.09.2014, с 13.09.2014 по 21.09.2014, с 04.10.2014 по 31.08.2016; педагога-организатора с 01.09.2016 по 26.01.2017, с 28.01.2017 по 06.06.2017, с 09.06.2017 по 31.08.2019, с 02.09.2019 по 05.09.2019, с 07.09.2019 по 21.10.2019, с 23.10.2019 по 27.10.2019, с 30.10.2019 по настоящее время и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Впоследствии истец уточнила требования, просила установить факт осуществления трудовой деятельности в должности пионервожатой с 13.02.1991 по 31.08.1997гг.; установить факт осуществления трудовой деятельности в должности учителя в период с 01.09.1997 года по настоящее время; обязать ответчика учесть в специальном стаже Спириной Г.А. периоды осуществления ею педагогической деятельности с 13.02.1991 по настоящее время; решение об отказе в досрочном назначении пенсии признать незаконным и обязать назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Определением суда от 10.02.2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Березовском районе Пермского края надлежащим - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми (межрайонное).

В судебное заседание истец Спирина Г.А. не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении уточненных требований настаивала. Ранее Спирина Г.А. суду пояснила о том, что в феврале 1991 года она была трудоустроена на должность пионервожатой в Березовскую школу N 2, в ноябре 1991 года ушла в отпуск по уходу за ребенком, затем в августе 1993 года вышла на работу. В этом же году она поступила на заочное отделение в Пермское педагогическое училище, обучение в котором завершила в 1996 году, получив квалификацию "учитель трудового обучения". С 1997 года она, продолжая работать на ставке пионервожатой, стала также преподавать уроки ИЗО, за что ей начислялась оплата труда. Впоследствии она стала преподавать уроки труда (технологии), в тарификационных списках на нее были распределены часы учебной нагрузки. За весь период её работы в МБОУ "Березовская СОШ N 2", начиная с 1997 года, она, будучи пионервожатой, осуществляла педагогическую деятельность, преподавая уроки "ИЗО/черчения", затем с 1999 года по настоящее время уроки "технологии" по совместительству. За ведение уроков она получала заработную плату. В октябре 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением комиссии от 20.10.2020 в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого педагогического стажа, в специальный стаж не был включен период с 13.02.1991 по 07.10.2020. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что отсутствие приказа работодателя о приеме её на работу учителем по совместительству не может являться основанием для ограничения её права на получение досрочной трудовой пенсии.

Представитель истца Линк Д.С. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании доводы истца поддержал, просил удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика УПФР в Свердловским районе г. Перми (межрайонное) в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых выразил несогласие с заявленными требованиями истца, и просил отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Спирина Г.А. Выражая несогласие с постановленным по делу решением суда, истец указала, что судом неверно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. При разрешении вопроса о включении в специальный стаж истицы периодов ее работы пионервожатой в школе с 13.02.1991 по 31.08.1997, с 01.09.1999 по 31.08.2001 использовал толкование норм "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения" (Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), данное определение Верховного Суда РФ от 15.10.2018 N 25-КГ18-4.

Основанием отказа суд первой инстанции указал отсутствие должности "пионерская вожатая" в "Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей" (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), в "Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067), в "Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463).

В "Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименована должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; данная должность учитывалась в специальном стаже до 01.11.1999 и после 31.12.2001.

В "Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, поименованы должности преподаватель, воспитатель, старший воспитатель; учитывались в специальном стаже с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Отмечает, что пенсионным законодательством РФ предусматривается досрочное назначение пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Таким образом, полагает, что у суда первой инстанции были основания для удовлетворения искового требования об обязании ответчика включить периоды работы истицы с 13.02.1991 по 31.08.1997 и с 01.09.1999 по 31.08.2001 в специальный стаж и назначении истице досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Просит решение суда от 12.02.2021 отменить, принять по делу новое решение, обязать УПФР в Свердловском районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный стаж Спириной Г.А. для назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы с 13.02.1991 по 31.08.1997 и с 01.09.1999 по 31.08.2001. Обязать УПФР в Свердловском районе г. Перми (межрайонное) назначить Спириной Г.А. досрочную пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Свердловском районе г. Перми (межрайонное), принимая во внимание законность и обоснованность решения суда от 12.02.2021 в части отказа в удовлетворении исковых требований Спириной Г.А., незаконность требований истца, отсутствие у истца требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Линк Д.С., на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда отменить.

Также в судебное заседание явился представитель ответчика Жаворонкова Л.И., поддержала письменные возражения, просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Пермского края от 20.10.2020 Спириной Г.А. на основании обращения в пенсионный орган по заявлению от 08.10.2020 о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По решению ответчика период работы истца с 13.02.1991 по 07.10.2020 в должности пионерской вожатой Березовской средней школы N 2 не включен в педагогический стаж истца (том N 1 л.д. 18-20).

Спирина Г.А., обращаясь в суд с настоящим иском, просила, в том числе, установить факт осуществления педагогической деятельности в должности учителя в период с 01.09.1997 года по настоящее время, и включить указанный период в специальный стаж, обосновывая тем, что с 01.09.1997г. по настоящее время она одновременно с осуществлением работы в качестве пионерской вожатой (с 2016 в качестве педагога-организатора) осуществляла и педагогическую деятельность, а именно преподавала уроки черчения и ИЗО, затем уроки труда (технологии).

В соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца (том N 1 л.д. 84-86), с 13.02.1991г. Спирина (К.) Г.А. принята на работу в Березовскую среднюю школу N 2 пионервожатой на основании приказа N ** от 15.02.1991 года (том N 1л.д. 150).

Также согласно записи N 3а в трудовой книжке, с 01.09.1997г. Спириной Г.А. разрешено преподавание уроков черчения и ИЗО. Указанная запись внесена со ссылкой на приказ N ** от 18.09.1997, по которому истцу разрешено преподавание уроков черчения, ИЗО сверх 12 часов в неделю с 1 сентября 1997 года (том N 1 л.д. 151-152).

Согласно диплому об образовании Спирина Г.А. в 1996 году окончила Пермское педагогическое училище N 4 по специальности "преподавание труда" (том N 1 л.д.82-83).

Из личной карточки (том N 1 л.д. 148-149 оборот), оформленной в отношении работника Спириной Г.А., в частности раздела III "Прием на работу и переводы на другую работу" усматривается, что должность истца указана с 13.02.1991 - пионерская вожатая (основание: приказ N N ** от 15.02.1991), с 01.09.1997 - учитель черчения и ИЗО (основание: приказ N ** от 18.09.1997), с 01.09.2016 - педагог-организатор и учитель (совмещение) (основание: приказ N ** от 01.09.2016)

Из представленных в материалы дела копий лицевых счетов (том N 1 л.д. 215-219) усматривается, что начисление заработной платы Спириной Г.А. в 1997 и 1998 году, а также в 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 годах (том N 1 л.д.141-147, 119-120, 225-256) производилось также и за педагогические часы; при этом в тарификационных списках за указанные периоды Спирина Г.А. была протарифицирована и как учитель с ведением уроков ИЗО/ черчения, трудового обучения.

Более того, в карточках - справках, расчетных листах за период с 2010 по 2017, должность Спириной Г.А. поименована как "учитель" (том N 1 л.д. 122-128)

Согласно приказу N ** от 01.09.2004 года Спириной Г.А. была назначена педагогическая нагрузка в размере 12 часов (том N 1 л.д. 162)

Аналогичные приказы о педагогической нагрузке представлены за 2005 - 2020 годы:

- приказом N ** от 16.09.2005 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2005-2006 учебный год в размере 12 часов (том N 1 л.д. 163);

- приказом N ** от 14.09.2006 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2006-2007 учебный год в размере 10 часов (том N 1 л.д. 164-165);

- приказом N ** от 19.09.2007 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2007-2008 учебный год в размере 7 часов (том N 1 л.д. 166);

- приказом N ** от 15.09.2008 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2008-2009 учебный год в размере 4 часов (том N 1 л.д. 167);

- приказом N ** от 16.09.2009 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2009-2010 учебный год в размере 11 часов (том N 1 л.д. 168);

- приказом N ** от 07.09.2010 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2010-2011 учебный год в размере 11 часов (том N 1 л.д. 169);

- приказом N ** от 01.09.2011 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2011-2012 учебный год в размере 11 часов (том N 1 л.д. 170);

- приказом N ** от 03.09.2012 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2012-2013 учебный год в размере 17 часов (том N 1 л.д. 171);

- приказом N ** от 03.09.2013 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2013-2014 учебный год в размере 13 часов (том N 1 л.д. 172);

- приказом N ** от 01.09.2014 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2014-2015 учебный год в размере 12 часов (том N 1 л.д. 173);

- приказом N ** от 01.09.2015 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2015-2016 учебный год в размере 12 часов (том N 1 л.д. 174);

- приказом N ** от 01.09.2016 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2016-2017 учебный год в размере 11 часов (том N 1 л.д. 175);

- приказом N ** от 01.09.2017 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2017-2018 учебный год в размере 17 часов (том N 1 л.д. 176);

- приказом N ** от 03.09.2018 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2018-2019 учебный год в размере 18 часов (том N 1 л.д. 177);

- приказом N ** от 02.09.2019 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2019-2020 учебный год в размере 15 часов (том N 1 л.д. 178);

- приказом N ** от 02.09.2020 Спириной Г.А. установлена нагрузка на 2020-2021 учебный год в размере 13 часов (том N 1 л.д. 179);

В соответствии с копией трудового договора N ** от 23.08.2004, заключенного между МОУ "Берёзовская средняя общеобразовательная школа N 2" (школа) и Спириной Г.А. (педагог), школа поручает, а педагог принимает на себя обязанности по должности учителя технологии с подчинением Правилам внутреннего распорядка школы. Указанный договор заключен на неопределенный срок, о чем свидетельствует пункт договора N 8.1 (том N 1 л.д. 202-204).

В соответствии с записями N 4 и N 7 в трудовой книжке Спириной Г.А., ей присвоена вторая квалификационная категория по должности "учитель" (приказ N ** от 11.06.1999 и приказ N ** от 10.11.2009). 28.10.2019 в трудовую книжку внесена запись об установлении соответствия по должности "учитель" (том N 1 л.д. 85-86).