Дата принятия: 17 августа 2022г.
Номер документа: 33-4773/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2022 года Дело N 33-4773/2022
Председательствующий судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Герман М.В.,
при помощнике судьи Фроловичевой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Поповой ФИО4 на определение Волховского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2022 года по делу N 2-1252/2019 (13-97/2022), которым удовлетворено заявление администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об отсрочке исполнения решения Волховского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года,
установила:
решением Волховского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года удовлетворены исковые требования Поповой Л.В., администрация МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обязана в срок до 1 июня 2020 года обязана внести изменения в Правила землепользования и застройки МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, утвержденные решением совета депутатов МО Сясьстройское городское поселение от 24 января 2013 года N 490, перевести земельный участок с кадастровым номером N площадью 1500 м2, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий на праве собственности Поповой Л.В. из зоны Р1 в зону Ж1.
Решение вступило в законную силу 26 декабря 2019 года.
22 июля 2020 года администрация МО "Сясьстройского городского поселения" Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2019 года.
Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 10 августа 2020 года администрации МО "Сясьстройского городского поселения" Волховского муниципального района Ленинградской области отказано в отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2019 года.
16 марта 2022 года администрация МО "Сясьстройского городского поселения" Волховского муниципального района Ленинградской области вновь обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2019 года до 31 декабря 2022 года.
В обоснование заявления указано, что с целью исполнения решения суда администрация планомерно работала над вопросом перевода вида разрешенного использования земельного участка. Были подготовлены и направлены в Комитет градостроительной политики Ленинградской области проекты внесения изменений, которые профильный Комитет несколько раз возвращал на доработку. Были проведены рабочие встречи, где получены консультации от специалистов, курирующих данное направление работы в Комитете градостроительной политики на предмет того, какие еще действия возможно было предпринять для решения вопроса. Дополнительно администрацией поселения был заключен договор, и к данной работе был привлечен кадастровый инженер с целью подготовки (составления) карты- плана для внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части <адрес>, участок с кадастровым номером N, принадлежащий Поповой Л.В., так как эта работа требует определенной квалификации и опыта, что в свою очередь позволило бы в дальнейшем избежать "наложений" на земельные участки лесного фонда и иных землепользователей. Однако с 1 января 2022 года вступили в действие очередные изменения в действующее в данной сфере законодательство. В соответствии с приказом Комитета градостроительной политике Ленинградской области N 173 от 28 декабря 2021 года полномочиями о внесении изменений в правила землепользования и застройки с 1 января 2022 года наделен Комитет. Администрацией были направлены сопроводительные письма в Комитет градостроительной политики Ленинградской области и получен ответ о подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО Сясьстройское городское поселение в один этап в срок до 31 октября 2022 года.
Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2022 года администрации МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18 ноября 2019 года в срок до 31 октября 2022 года.
В частной жалобе Попова Л.В. просит определение отменить в полном объеме. В обоснование жалобы указала, что администрация нарушила срок исполнения решения суда до 1 июня 2020 года, умышленно затягивала выполнение работ по внесению в ПЗЗ изменений. Полагает, что суд при вынесении определения не должен был учитывать проблемы кадровых вопросов администрации. Изменения в законодательстве не являются основанием для вынесения отсрочки по исполнению решения суда от 18 ноября 2019 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив дело, обсудив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенной правовой нормы основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена только с учетом конкретных обстоятельств, которые препятствуют такому исполнению, позволяют оценить продолжительность необходимой отсрочки и находятся в сфере контроля суда. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению. В случае удовлетворения заявления в определении суда, помимо сведений, перечисленных в ст. 225 ГПК РФ, должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки).
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения Волховского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство N в отношении администрации МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.
В целях исполнения решения суда от 18 ноября 2019 года, в связи с изменениями действующего законодательства 26 января 2022 года администрация муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области направила в Комитет градостроительной политики Ленинградской области материалы для принятия решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.
Комитетом градостроительной политики Ленинградской области вынесено Распоряжение от 18 февраля 2022 года N 46 "О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в части изменения границ территориальных зон: Ж1, Р1, СПЗ в срок до 31 октября 2022 года".
Суд первой инстанции, оценив доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке, обоснованно счел данные обстоятельства не позволяющими исполнить судебный акт и предоставил ответчику отсрочку исполнения решения на срок до 31 декабря 2022 года. Установленный судом первой инстанции срок судья судебной коллегии находит разумным.
Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов суда, а направлены на их переоценку, что не может служить основанием к отмене определения. Судом проверены все указанные заявителем в подтверждение своей позиции доводы, и в определении суда им дана надлежащая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 331, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
определение Волховского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Поповой ФИО5- без удовлетворения.
Председательствующий судья
Мотивированное определение изготовлено 23 августа 2022 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
