Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-4772/2021

Судебная коллегия Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,

судей Сенякина И.И., Ярыгиной Н.Е.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" к Котовой Г.Р. о расторжении договора о подключении, взыскании суммы, встречному исковому заявлению Котовой Г.Р. к акционерному обществу "Газпром газораспределение Оренбург" о признании договора незаключенным,

по апелляционной жалобе Котовой Г.Р. на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 21 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Синельниковой Л.В.,

установила:

АО "Газпром газораспределение Оренбург" обратилось в суд с иском к Котовой Г.Р. о расторжении договора о подключении, взыскании суммы, указав, что (дата) Котова Г.Р. обратилась к ответчику с заявкой о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения жилого индивидуального дома, расположенного по адресу: (адрес). (дата) между сторонами был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) N N. Истцом в рамках исполнения договора выполнены в полном объеме строительно-монтажные работы в соответствии с проектом (смонтирован подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления к жилому дому протяженностью 51,4 м.), что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от (дата). (дата) АО "Газпром газораспределение Оренбург" направило Котовой Г.Р. претензию N N с предложением в десятидневный срок с момента получения претензии исполнить обязательства по договору и оплатить стоимость подключения. Требование истца ответчиком не исполнено.

АО "Газпром газораспределение Оренбург" просило суд расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) N N от (дата), заключенный между истцом и ответчиком, взыскать с Котовой Г.Р. в свою пользу убытки в размере 40 151,19 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 405 рублей.

Котова Г.Р. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к АО "Газпром газораспределение Оренбург" о признании договора незаключенным, указав, что договор N N о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения нельзя считать заключенным, поскольку сторонами не были согласованы его существенные условия. Пунктом 2 договора предусмотрено, что технические условия (Приложение N 1) являются неотъемлемой частью настоящего договора. Между тем, в приложении N 1 к договору отсутствуют подписи сторон. Указанные технические условия Котовой Г.Р. не выдавались, ею не подписывались. Кроме того, договор не содержит существенных условий, предусмотренных п.83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314: положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств; технические условия, предусмотренные п.75 Правил; обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц. Также в технических условиях к договору в нарушение п.75 указанных Правил подключения отсутствует условие об обязанности заявителя обеспечить подключаемый объект капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа.

Котова Г.Р. просила суд признать незаключенным договор N N от (дата) о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Представитель АО "Газпром газораспределение Оренбург" в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представитель Котовой Г.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований АО "Газпром газораспределение Оренбург", поддержал встречные исковые требования. Пояснил, что газоснабжение к участку Котовой Г.Р. не подведено, работы, предусмотренные договором, не выполнены. Согласно выписке из ЕГПН право собственности на трубопровод принадлежит истцу, а не Котовой Г.Р., в связи с чем убытки истцом понесены не были. Также считает, что стоимость работ, указанная в договоре, не может быть изменена на основании новых утвержденных тарифов, поскольку между сторонами не заключались дополнительные соглашения.

Котова Г.Р., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Котова А.Ю. просил суд в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск удовлетворить. Поддержал доводы представителя ответчика, дополнительно пояснил, что Котову А.Ю., являющемуся собственником ? доли жилого дома, не было известно о спорном договоре. Договор был заключен с его супругой.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Котов А.Ю., представитель СНТ "Нефтехимик" в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Решением Дзержинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 21 января 2021 года исковое заявление АО "Газпром газораспределение Оренбург" к Котовой Г.Р. о расторжении договора о подключении, взыскании суммы удовлетворено. Суд расторг договор о подключении (технологическом присоединении) N N от (дата), заключенный между АО "Газпром газораспределение Оренбург" и Котовой Г.Р.; взыскал с Котовой Г.Р. в пользу АО "Газпром газораспределение Оренбург" убытки в размере 40 151,19 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 405 рублей. В удовлетворении встречного искового заявления Котовой Г.Р. к АО "Газпром газораспределение Оренбург" о признании договора незаключенным отказано.

В апелляционной жалобе Котова Г.Р. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований АО "Газпром газораспределение Оренбург" и об удовлетворении встречных исковых требований Котовой Г.Р. В жалобе указывает, что судом не выполнялся расчет задолженности по договору, которая с учетом частичной оплаты составила 31 419,96 рублей. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие причинение убытков, из квитанций об оплате материалов и работ не представляется возможным установить, что материалы использовались на выполнение работ по спорному договору. Условия договора сторонами согласованы не были, поскольку в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора присоединения, не указаны реквизиты и подписи сторон. Ей технические условия не выдавались, ею не подписывались, в связи с чем полагает, что договор заключен не был. Кроме того, технические условия не соответствуют требованиям Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314. Вывод суда о том, что договор считается заключенным в силу ч.3 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации находит необоснованным, поскольку выполненные работы она не принимала, истец с таким предложением к ней не обращался. Полагает, что фактически работы по договору были выполнены истцом после обращения с иском в суд, что подтверждается показаниями свидетеля и фотоматериалами.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

Согласно пункту 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" вместе с "Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации".

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения установлен в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314) и осуществляется на основании договора по подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключаемого между газораспределительной организацией и обратившимся к ней лицом.

Судом установлено, что Котовой Г.Р. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес).

(дата) между АО "Газпром газораспределение Оренбург" и Котовой Г.Р. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) N N. В договоре имеются подписи сторон. Сведения о наличии каких-либо замечаний, протоколов разногласий стороны при рассмотрении дела не заявляли.

Неотъемлемыми частями договора являются технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (приложение N 1) и размер платы за технологическое присоединение (приложение 4).

В соответствии с условиями договора истец принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (жилого индивидуального дома, расположенного по адресу: (адрес)) к сети газораспределения, а ответчик обязался обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п.1 договора).

По условиям договора АО "Газпром газораспределение Оренбург" обязалось построить сеть газораспределения до точки подключения (до границы земельного участка принадлежащего заявителю на каком-либо праве); подготовить сеть газораспределения объекта; осуществить пуск газа не позднее установленного договором дня подключения (п.5 договора).

Котова Г.Р. обязалась осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ей земельного участка, подготовить сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению, включая комплекс проектных и инженерно-технических работ по созданию сети газопотребления в соответствии с техническими условиями и действующими нормативными документами, приведенными в условиях договора (п.7 договора).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа установлен 1,5 года со дня заключения договора. Предварительная дата подключения определена (дата) (п.3 договора). Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составила 41 419, 96 рублей (п.10 договора).

АО "Газпром газораспределение Оренбург" выполнило строительно-монтажные работы в полном объеме в соответствии с проектом (смонтирован подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления по адресу: (адрес), протяженностью 51,4 м.), что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от (дата).

Стоимость расходов АО "Газпром газораспределение Оренбург" на выполнение мероприятий по технологическому присоединению по договору от (дата) составила 50 506,18 рублей, что подтверждается расчетом, калькуляцией, справкой о фактических затратах на строительство газопровода.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что Котова Г.Р. частично оплатила стоимость услуг по договору в размере 10 354,99 рублей. Иные обязательства по договору Котовой Г.Р. не исполнены, сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование на принадлежащем ей земельном участке и в жилом доме в срок, предусмотренный договором, установлены не были.

Указанное обстоятельство препятствует АО "Газпром газораспределение Оренбург" выполнению завершающего этапа работ по врезке в сеть газораспределения, пуску газа и подписанию акта о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Таким образом, в результате бездействия Котовой Г.Р. АО "Газпром газораспределение Оренбург" не смогло обратиться в регулирующий орган за компенсацией фактически понесенных затрат и понесло убытки по спорному договору в размере 40 151,19 рублей.

27 января 2020 года АО "Газпром газораспределение Оренбург" направило Котовой Г.Р. претензию N N с предложением в десятидневный срок с момента ее получения исполнить обязательства по договору и оплатить стоимость выполненных работ. Ответа на претензию от Котовой Г.Р. не последовало.

Газопровод, подведенный к дому Котовой Г.Р., находится в собственности у АО "Газпром газораспределение Оренбург", что подтверждается выпиской из ЕГРН. Для регистрации права собственности на объект недвижимости обществом была оплачена государственная пошлина в размере 22 000 рублей (платежное поручение N N от (дата)).

Исходя из указанных обстоятельств, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что АО "Газпром газораспределение Оренбург" выполнило свои обязательства по договору в части создания сети газопотребления до границы земельного участка заказчика. Между тем, Котовой Г.Р. обязательства, предусмотренные договором, не выполнены, техническая возможность подключения жилого дома к газопроводу не обеспечена, выполненные работы не оплачены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, а также то, что факт существенного нарушения условий договора от (дата) со стороны Котовой Г.Р. нашел свое подтверждение, что привело к возникновению на стороне истца убытков, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований АО "Газпром газораспределение Оренбург", расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) N N от (дата), взыскании с Котовой Г.Р. убытков в размере 40 151,19 рублей.

Рассматривая встречные исковые требования Котовой Г.Р., суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным договором и заключается в соответствии с разделом шестым Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314).

Типовая форма договора, а также приложения к нему утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 года N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В силу п. 81 указанных Правил подключения договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к верному выводу о том, что договор от (дата) является заключенным между сторонами, поскольку условия договора соответствуют требованиям закона и указанных Правил подключения, договор был подписан сторонами без возражений и замечаний, ответчиком добровольно внесена частичная оплата услуг по договору, что также является подтверждением заключения договора. В связи с изложенными обстоятельствами суд не усмотрел оснований для признания договора незаключенным.

Исходя из сказанного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе Котовой Г.Р. в удовлетворении встречных исковых требований о признании незаключенным договора N N от (дата) о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Доводы Котовой Г.Р., изложенные в апелляционной жалобе, о том, что судом не выполнялся расчет задолженности по договору, которая составила 31 419,96 рублей, и о недоказанности причиненных убытков судебная коллегия находит несостоятельными. Суд первой инстанции, взыскав с Котовой Г.Р. убытки в размере 40 151,19 рублей, исходил не из суммы задолженности Котовой Г.Р. по договору, а из размера причиненных истцу убытков, складываемого из размера понесенных истцом расходов по строительству газопровода за вычетом внесенной Котовой Г.Р. суммы.

АО "Газпром газораспределение Оренбург" не вправе самостоятельно устанавливать и применять плату за подключение абонентов к сети газоснабжения. Порядок определения размера такой платы устанавливается нормативными правовыми актами. Предметом требований истца в данном случае является не стоимость расчета платы за технологическое присоединение по договору, а расходы, понесенные истцом по выполнению проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ по прокладке газопровода к земельному участку ответчика, связанные с заявкой ответчика на технологическое присоединение и заключением между сторонами договора. Стоимость расходов АО "Газпром газораспределение Оренбург" на выполнение мероприятий по технологическому присоединению по договору от (дата) составила 50 506,18 рублей, что подтверждается расчетом, калькуляцией, справкой о фактических затратах на строительство газопровода.