Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-477/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33-477/2019
гор. Брянск 05 февраля 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Жукова Сергея Николаевича на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 15 ноября 2018 года по иску Жукова Сергея Николаевича к администрации г. Сельцо Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения Жукова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жуков С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что относится к категории граждан выехавших добровольно из зоны отселения. С 04 сентября 2014 года и по настоящее время проживает в доме принадлежащем Ж.С.М. по адресу: <адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением.
Постановлением администрации г. Сельцо Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Сельцо Брянской области N он снят с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключен из списка на получение жилья - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", граждан нуждающихся в жилых помещениях, список граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лицам, вставших на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения, поскольку до 25 декабря 2013 года являлся собственником жилого дома.
Жуков С.Н. просил признать незаконным постановление администрации г. Сельцо Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать администрацию г. Сельцо Брянской области восстановить его в списке на получение жилья - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством", граждан нуждающихся в жилых помещениях, список граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лицам, вставших на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 15 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Жукова С.Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец Жуков С.Н. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое при неправильном применении норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации г. Сельцо Брянской области Карпиков П.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Жуков С.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. От представителя администрации г. Сельцо Брянской области Карпикова П.А. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Жукова С.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Жуков С.Н. является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения г. Злынка Брянской области, что подтверждается удостоверением, выданным департаментом строительства и архитектуры Брянской области 09 марта 2011 года.
Данное удостоверение подтверждает право предъявителя на получение мер социальной поддержки на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Постановлением администрации г. Сельцо Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Жуков С.Н. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как выехавший из зоны отселения (отчуждения) после 01 января 2005 года.
На момент постановки на учет он был зарегистрирован и проживал по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес> в доме, общей площадью 121,1 кв. м, где зарегистрировано десять человек, принадлежащем на праве собственности его бывшей жене Ж.С.М.
Постановлением администрации г. Сельцо Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Жуков С.Н. исключен из списка на получение жилья - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством", граждан, нуждающихся в жилых помещениях, список граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лицам, вставших на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года, в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу ст. ст. 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" вышеуказанным категориям лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.
Истец относится к гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 названного выше закона, поскольку постоянно проживал в зоне отселения до переселения в другие районы.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки в период проживания в этой зоне предоставляются им на основании ст. 20 указанного закона. Выезжая из названной зоны на новое место жительства, они приобретают право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 данного закона для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны отселения.
Вместе с тем, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество истцу принадлежало недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, которые были приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов на основании заявления собственника Жукова С.Н., отказавшегося от права на них.
Из ответа департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 07 сентября 2018 года следует, что Жукову С.Н. выплачена компенсации материального ущерба в связи с утратой данного имущества более двух миллионов рублей, на основании п. 4 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Данное обстоятельство не отрицается истцом.
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Таким образом, указанным законом предусмотрено право на однократное предоставление жилого помещения названной категории граждан и предоставление льгот по нескольким основаниям не предусмотрено. В соответствии с указанной нормой гражданин Российской Федерации обладает правом выбора, по какому основанию, предусмотренному вышеуказанным законом, ему должны предоставляться льготы и компенсации.
С учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к законному выводу о том, что государство выполнило свою обязанность по возмещению вреда, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатив денежную компенсацию за утраченное имущество за счет средств федерального бюджета, которая могла и должна была быть направлена на улучшение жилищно-бытовых условий истца, в том числе и в экологически благоприятной местности, в связи с чем, вселение и проживание по договору найма в жилом помещении, принадлежащем бывшей жене, является недобросовестным действием, что привело к ухудшению его жилищных условий, обусловивших обращение в компетентные органы с заявлением о постановке на жилищный учет.
Доводы апелляционной жалобы основаны не неправильном толковании норм материального права и оснований для отмены решения суда, по данным доводам, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сельцовского городского суда Брянской области от 15 ноября 2018 года по делу по иску Жукова Сергея Николаевича к администрации г. Сельцо Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете оставить без изменения, апелляционную жалобу Жукова С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи О. Г. Ильюхина
А. В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
