Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-4771/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-4771/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,
судей: Смирновой С.А., Шульц Н.В.,
при секретаре: Куренковой Е.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), в лице начальника управления Шабалиной Т.Ф.,
на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03 марта 2020 года
по делу по иску Гурова Вадима Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периода работы, периода обучения в СПТУ, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛА:
Гуров В.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периода работы, периода обучения в СПТУ, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что 17.10.2019 истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N 900351/19 от 05.11.2019 ему отказано в установлении доплаты, так как его стаж, дающий право на доплату, составил 23 года 03 месяца 19 дней.
При этом в стаж для назначения доплаты к пенсии не включен период работы с 19.01.1988 по 28.03.1988 в качестве машиниста электровоза подземного на шахте "Шушталепская", а также период обучения в СПТУ-45 с 01.09.1985 по 09.01.1988.
С решением УПФР он не согласен, так как период его работы в качестве машиниста электровоза подземного на шахте "Шушталепская" с 19.01.1988 по 28.03.1988 подтверждается сведениями о периоде работы, которые содержатся в трудовой книжке, архивной справке, личной карточке.
По его мнению, период обучения в училище подлежит включению в подсчет специального стажа в соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, поскольку после обучения в училище он был принят подземным машинистом электровоза на шахту "Шушталепская".
Просил признать решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N 900351/19 от 05.11.2019 незаконным; обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период работы с 19.01.1988 по 28.03.1988 в качестве машиниста электровоза подземного на шахте "Шушталепская", период обучения в СПТУ-45 с 01.09.1985 по 09.01.1988; обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 1 февраля 2020 года.
В судебном заседании истец Гуров В.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, представив суду также заявление о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 15 000 рублей, из них: 5 000 руб. - за составление искового заявления, 10 000 руб. - за оплату услуг представителя (л.д. 44).
Представитель истца - адвокат Левченко И.И. поддержала позицию истца, полагая требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области Никитина О.А. возражала против удовлетворения исковых требований, полагала завышенным размер судебных расходов, прося о снижении судебных расходов в случае удовлетворения исковых требований.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03 марта 2020 года постановлено:
"Исковые требования Гурова Вадима Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периода работы, периода обучения в СПТУ, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 05.11.2019 N 900351/19.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Гурову Вадиму Николаевичу в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", период работы с 19.01.1988 по 28.03.1988 в качестве машиниста электровоза подземного на шахте "Шушталепская", период обучения в СПТУ-45 г. Осинники Кемеровской области с 01.09.1985 по 09.01.1988 и назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01.02.2020.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Гурова Вадима Николаевича судебные расходы в размере 3 000 рублей за составление искового заявления, 6 000 рублей - на оплату услуг представителя".
В апелляционной жалобе УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), в лице начальника управления Шабалиной Т.Ф., просит решение суда отменить в части, удовлетворяющей требования.
Указывает, что стаж Гурова В.Н. в период с 19.01.1988 по 28.03.1988 в качестве машиниста электровоза подземного на подземных работах установленной законодательством продолжительности должен был быть подтвержден документально, в том числе полная занятость на подземных работах.
Истцом была представлена только архивная справка N 267 от 25.06.2018, которая не содержит сведений о занятости на подземных работах полный рабочий день.
Поскольку истцом не были представлены доказательства того, что его подземная работа составляла полный рабочий день, как того требовали Разъяснения Министерства труда и занятости РСФСР от 22 мая 1996 г., принятые во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР N 517 от 02 октября 1991 года "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", так и действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, суд первой инстанции не обосновано удовлетворил иск.
Считает, что решение об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения принято УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонным) на законных основаниях.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).
Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия "машинист электровоза (подземный)", "горнорабочий подземный".
В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 27.08.2018 Гуров В.Н. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (л.д. 49).
17.10.2019 Гуров В.Н. обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 47-48).
Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N 900351/19 от 05.11.2019 истцу отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в угольной промышленности, дающего право на доплату (л.д. 7-8).
На дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии стаж Гурова В.Н., дающий право на доплату, составил 23 года 03 месяца 19 дней (л.д. 7 оборот).
Согласно копии трудовой книжки серии АТ-IV N 5048551 (л.д. 11), копии диплома N 946199 (л.д. 35) Гуров В.Н. обучался в СПТУ-45 г. Осинники с 01.09.1985 по 09.01.1988, по окончании обучения на основании приказа N Пр25к от 20.01.1988 (л.д. 28) с 19.01.1988 принят на шахту "Шушталепская" ПО "Южкузбассуголь" подземным машинистом электровоза, откуда уволен 28.10.1988 на основании приказа N Пр438к от 29.11.1988, что также подтверждается копией личной карточки работника (л.д. 27).
По данным о стаже период работы истца с 19.01.1988 по 28.10.1988 зачтен истцу по обычным условиям труда (л.д. 50).
Согласно исторической справке МКУ "Архив Калтанского городского округа" N 267 от 25.06.2018 (л.д. 29 оборот) Государственное предприятие "Шахта "Шушталепская" с 1975 года входило в состав производственного объединения "Южкузбассуголь" (П/О "Южкузбассуголь" в подчинении Министерства угольной промышленности СССР); распоряжением Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР от 05.05.1991 N 397-р и распоряжением госкомитета РСФСР по управлению госимуществом от 31.07.1991 N 62-р предприятия угольной промышленности переведены в юрисдикцию органов государственного управления РСФСР; концерн "Кузнецкуголь" стал подчиняться Министерству топлива и энергетики РСФСР, в состав концерна входит Государственное предприятие шахта "Шушталепская" АОУК "Кузнецкуголь"; решением администрации Кемеровской области шахта "Шушталепская" АОУК "Кузнецкуголь" преобразовано в Акционерное общество открытого типа "Шахта Шушталепская" - решение N 466 от 21.12.1993; решением администрации г.Калтан N 447-р от 21.07.1997 Акционерное общество открытого типа "Шахта Шушталепская" преобразовано в Открытое акционерное общество "Шахта Шушталепская"; решение о ликвидации принято на внеочередном общем собрании акционеров ОАО "Шахта Шушталепская", протокол N 4 от 10.03.1998; предприятие ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Кемеровской области по делу о несостоятельности (банкротстве) А-27-26884/2004-4 от 24.01.2007.
В архивной справке МКУ "Архив Калтанского городского округа" N 267 от 25.06.2018 (л.д. 29) содержатся следующие сведения: Гуров В.Н. 19.01.1988 принят на работу в Открытое акционерное общество "Шахта Шушталепская" машинистом электровоза 3 разряда, согласно приказу N 25/к от 20.01.1988 и личной карточке формы Т-2, с 29.03.1988 переведен в п/котельную сроком на 1 месяц, согласно приказу N 119/к от 28.03.1988 и личной карточке формы Т-2, с 15.07.1988 по 15.10.1988 предоставить частично оплачиваемый отпуск для обучения в Осинниковской школе ДОСААФ, согласно приказу N 281/к и личной карточке формы Т-2, с 28.10.1988 уволен по ст. 9 "Устава о дисциплине", согласно приказу 438/к от 29.11.1988 и личной карточке формы Т-2.
В справке также содержатся сведения о том, что с 02.02.1987 Гуров В.Н. направлен на производственную практику учеником машиниста электровоза подземным, согласно приказу N 62/к и личной карточке формы Т-2. В книге приказов по личному составу за 1987 год нет сведений о дате окончания практики. В лицевых счетах за февраль 1987 года имеет 2 выхода и начисления в сумме 29,00 руб., за март 1987 года имеет 10 выходов и начисления в сумме 129,17 руб., за апрель 1987 года имеет 4 выхода и начисления в сумме 16,34 руб., за май - 2 выхода и начисления в сумме 9,06 руб., за июнь выходов и начислений нет.
В материалы дела истцом представлены расчетные листки за период с января 1988 года по март 1988 года (л.д. 30-32), из которых усматривается код выполняемой Гуровым В.Н. работы в ОАО "Шахта Шушталепская", а именно 115 (участок шахтно-рельсовый транспорт), 10183 (машинист электровоза подземный), кодификация подтверждается архивными выписками (л.д. 33, 34).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 19.01.1988 по 28.03.1988 в качестве машиниста электровоза подземного на шахте "Шушталепская", суд первой инстанции исходил из того, что истец фактически работал в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, в связи с чем имеются основания для включения указанного периода в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на надлежащей оценке доказательств, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Кроме того, суд, удовлетворяя требования истца в части зачета в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ-45 с 01.09.1985 по 09.01.1988, как дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости, руководствуясь вышеприведенным законодательством, пришел к верному выводу, что поскольку истец после обучения в СПТУ-45 работал в качестве машиниста электровоза подземного, то период обучения истца подлежит включению в его специальный стаж в силу действовавшего в спорный период п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Вместе с тем, судом не учтены положения 109 Положения от 03 августа 1972 года, согласно которым работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Поскольку продолжительность периода работы с 19.01.1988 по 28.03.1988, подлежащего включению в специальный стаж истца, составляет 02 месяца 09 дней, общая продолжительность периодов приравненной деятельности (учебы) не может превышать указанного специального стажа, следовательно, в специальный стаж истца могут быть учтены периоды учебы общей продолжительностью 02 месяца 09 дней, то есть с 31.10.1987 по 09.01.1988.
Неправильное применение судом норм материального права привело к принятию неверного решения, поскольку общая продолжительность специального стажа истца с учетом периодов приравненной деятельности является недостаточной для возникновения у истца права на доплату к пенсии и следовательно признания решения УПФР незаконным и возложения на УПФР обязанности по назначению истцу доплаты к пенсии. В связи с этим с целью устранения допущенной судом ошибки решение суда подлежит изменению в указанной части.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03 марта 2020 года -изменить, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), в лице начальника управления Шабалиной Т.Ф., - удовлетворить частично.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:
Исковые требования Гурова Вадима Николаевича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Гурову Вадиму Николаевичу в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период работы с 19.01.1988 по 28.03.1988 в качестве машиниста электровоза подземного на шахте "Шушталепская", период обучения в СПТУ-45 г. Осинники Кемеровской области с 31.10.1987 по 09.01.1988.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Гурова Вадима Николаевича судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 6000 рублей на оплату услуг представителя.
В остальной части остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
