Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 33-4771/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 33-4771/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Лаврентьева А.А.
судей: Жегуновой Е.Е. и Пуминовой Т.Н.
при секретаре: Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сысоева А.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 3 июня 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Сысоева А.А. удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 11 февраля 2019 года в части отказа Сысоеву А.А. во включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях" периодов работы:
- с 01.01.2005 года по 31 мая 2005 год - в должности учителя <.......>,
- с 1 июля 2010 года по 31 июля 2013 год - в должности заместителя директора по учебно-производственной работе <.......>;
- с 20.10.1997 года по 24.10.1997 год, с 03.11.1997 года по 06.11.1997 год, с 23.03.1998 года по 04.04.1998 год, с 02.03.2009 года по 11.03.2009 год, с 15.02.2010 года по 19.02.2010 год, с 10.04.2017 года по 14.04.2017 год, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 год - курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить Сысоеву А.А. в трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст.30 п.1 пп.19 Закона РФ "О страховых пенсиях" период работы:
- с 01.01.2005 года по 31 мая 2005 год - в должности учителя <.......>,
- с 1 июля 2010 года по 31 июля 2013 год - в должности заместителя директора по учебно-производственной работе <.......>;
- с 20.10.1997 года по 24.10.1997 год, с 03.11.1997 года по 06.11.1997 год, с 23.03.1998 года по 04.04.1998 год, с 02.03.2009 года по 11.03.2009 год, с 15.02.2010 года по 19.02.2010 год, с 10.04.2017 года по 14.04.2017 год, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 год - курсы повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., судебная коллегия
установила:
Сысоев А.А. обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 17 августа 2018 года об отказе в назначении пенсии досрочно, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в армии с 3 ноября 1984 года по 20 ноября 1986 года, периодов работы с 1 января 2005 года по 31 мая 2005 год в должности учителя <.......>, с 1 июля 2010 года по 31 июля 2013 года в должности заместителя директора по учебно-производственной работе <.......>, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 20 октября 1997 года по 24 октября 1997 года, с 3 ноября 1997 года по 6 ноября 1997 года, с 23 марта 1998 года по 4 апреля 1998 года, с 2 марта 2009 года по 11 марта 2009 года, с 15 февраля 2010 года по 19 февраля 2010 года, с 10 апреля 2017 года по 14 апреля 2017 года, с 30 октября 2017 года по 3 ноября 2017 года, возложении обязанности назначить пенсию с 5 июня 2018 года.
Исковые требования мотивировал тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области от 17 августа 2018 года ему было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку он более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В период его службы в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, которое предусматривало включение в льготный стаж периода службы в армии.
Истец Сысоев А.А., его представитель Сорокина Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области Чёрная И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен истец Сысоев А.А.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа во включении в льготный стаж периода службы в армии с 3 ноября 1984 года по 20 ноября 1986 года и принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с выводом суда о том, что период службы в армии не входит в льготный стаж, поскольку в период его службы в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397. Согласно п.п.1,4 Положения учителям служба в составе Вооружённых сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должность в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. По расчёту ответчика его педагогический стаж составляет 21 год, что более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 5 июня 2018 года Сысоев А.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменским районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 17 августа 2018 года ему в этом было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа, т.к. продолжительность педагогического стажа составила 21 год 02 месяца 12 дней (л.д.9-10).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции от 8 июля 2018 года, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "м" пункта 1 которого предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Подпунктом "г" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу п.4 названного положения время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала медицинским работникам право на льготную пенсию.
При этом включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж в соответствии с указанным Положением не ставится в зависимость от того, предшествовала ли службе педагогическая деятельность или данная деятельность следовала непосредственно после службы.
В период службы истца также действовала Инструкция "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утверждённая приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N94, которой предусматривалось включение в стаж педагогической работы периода службы в Вооруженных Силах СССР при условии, если такому периоду непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы, однако данная Инструкция применялась при разрешении вопросов, связанных с исчислением стажа для оплаты труда работников просвещения, и вопросы исчисления стажа для назначения пенсии не регулировала.
В связи с изложенным вывод суда о возможности включения службы в армии в стаж лишь при условии, что она непосредственно предшествует или следует за педагогической деятельностью, является ошибочным.
С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачёта таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N1397, то есть до 1 января 1992 года (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.
Учитывая, что педагогическая деятельность Сысоева А.А. имела место до 1 января 1992 года (поскольку с 15 августа 1990 года он работал учителем математики в средней школе), при этом на момент его обращения к ответчику с заявление о назначении пенсии им было выработано уже более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, период службы Сысоева А.А. в армии с 3 ноября 1984 года по 20 ноября 1986 год подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку с учётом периода службы в армии, периодов, включённых в стаж Сысоева А.А. ответчиком и периодов, включенных судом, его педагогический стаж работы составляет более 25 лет, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области должна быть возложена обязанность назначить истцу Сысоеву А.А. страховую пенсию по старости с 5 июня 2018 года.
При таких обстоятельствах решение Центрального районного суда г. Тюмени от 3 июня 2019 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Сысоева А.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в армии с 3 ноября 1984 года по 20 ноября 1986 года и возложении обязанности назначить ему пенсию с момента обращения с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 3 июня 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Сысоева А.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в армии с 3 ноября 1984 года по 20 ноября 1986 года и назначении пенсии и принять в указанной части новое решение:
"Включить в стаж Сысоева А.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в армии с 3 ноября 1984 года по 20 ноября 1986 года.
Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области назначить Сысоеву А.А. страховую пенсию по старости с 5 июня 2018 года".
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
