Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-4768/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-4768/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,
судей: Смирновой С.А., Шульц Н.В.,
при секретаре: Куренковой Е.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), в лице начальника управления Шабалиной Т.Ф.,
на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 года
по делу по иску Сотникова Вадима Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛА:
Сотников В.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.216-218), к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 16.05.2019 N 362844/19, включении в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы на разрезе по добыче угля АО "Разрез Томусинский":
01.09.1999 по 12.05.2002;
07.06.2002 по 12.01.2003;
09.02.2003 по 02.06.2003 ;
26.06.2003 по 04.12.2003;
30.12.2003 по 11.05.2004;
06.06.2004 по 18.11.2004 ;
14.12.2004 по 05.12.2008;
31.12.2008 по 05.01.2009;
07.01.2009 по 09.01.2009;
11.01.2009 по 26.02.2009;
28.02.2009 по 25.03.2009;
27.03.2009 по 22.04.2009;
29.04.2009 по 15.07.2009;
18.07.2009 по 27.07.2009;
30.07.2009 по 23.05.2012;
25.05.2012 по 28.03.2013;
30.04.2013 по 05.05.2013;
08.05.2013 по 29.05.2014;
31.05.2014 по 07.08.2014;
20.08.2014 по 28.01.2015;
30.01.2015 по 31.03.2015
в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на разрезе по добыче угля АО "Разрез Томусинский", на глубине более 150 метров; обязании УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначения пенсии с даты обращения за назначением пенсии с 24 апреля 2019 года; взыскании судебных расходов в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 10 000 рублей расходов по оплате услуг представителя.
Требования мотивированы тем, что 24 апреля 2019 года он обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии, так как считал, что на дату обращения он выработал 10-ти летний стаж на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и его страховой стаж составляет более 20 лет, требования свои основывал на п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".
Решением УПФР от 16 мая 2019 года N 362844/19 ему было отказано в назначении пенсии досрочно, так как комиссия УПФР пришла к выводу, что на дату обращения за назначением пенсии льготный стаж у него по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" составил только 03 года 11 месяцев 22 дня.
С данным решением УПФР не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
Из решения УПФР РФ в городе Междуреченске следует, что в стаж работы по списку N 1 ему включены следующие периоды:
с 01.04.2015 по 24.05.2015 года
с 26.05.2015 по 15.09.2015 года
с 02.10.2015 по 16.11.2015 года
с 18.11.2015 по 04.02.2016 года
с 06.02.2016 по 02.02.2017 года
с 04.02.2017 по 14.09.2017 года
с 16.09.2017 по 10.10.2018 года
с 12.10.2018 по 28.12.2018 года
с 30.12.2018 по 27.01.2019 года
с 29.01.2019 по 07.03.2019 года
с 09.03.2019 по 18.04.2019 года
с 21.04.2019 по 24.04.2019 года в качестве машиниста экскаватора на глубине 150 метров и ниже на разрезе по добыче угля АО "Разрез Томусинский".
Вместе с тем, с 12 мая 1993 года и по настоящее время он работает помощником машиниста экскаватора, машинистом экскаватора на горном участке разреза Томусинский.
01 сентября 1999 года разрез достиг глубины свыше 150 метров, и с этого времени на условиях полного рабочего времени он работает на разрезе, который достиг глубины 150 метров, так как все горные работы разрез ведет на глубине свыше 150 метров.
Пунктом 3 раздела I Списка N 1, утверждённого Кабинетном Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что к работе в подземных условиях относятся рабочие, специалисты и руководители, занятые полный рабочий день в разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых на глубине 150 метров и ниже.
Его работа всегда была связана с добычей полезных ископаемых, угля, в условиях разреза, он работает на горном участке на условиях полного рабочего дня. Разрез достиг глубины 150 метров в августе 1999 года. Поэтому вся его производственная деятельность на разрезе с 01.09.1999 по настоящее время подпадает под действие Списка N 1, как работа в подземных условиях.
Таким образом, на 24 апреля 2019 года у него был стаж в подземных условиях более 10 лет, и ему должна была быть назначена пенсия с 24 апреля 2019 года, так как на эту дату ему исполнилось 50 лет (л.д.216-218).
Определением суда от 22.10.2019 производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы по условиям труда Сотникова В.Н. в спорные периоды времени (л.д.83-85).
Определением суда от 25.12.2019 производство по делу возобновлено по получении экспертного заключения (л.д.181-183).
В судебное заседание истец Сотников В.Н. не явился.
Представитель истца - адвокат Кунгурова Т.А. в судебном заседании пояснила, что уточненные исковые требования истец поддерживает, за исключением судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Представитель УПФР в г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) - Никитина О.А. возражала против удовлетворения, просила отказать в иске в полном объеме, снизить размер судебных расходов.
Представитель третьего лица АО "Разрез Томусинский" - Нестеренко А.Г. в судебное заседание не явилась.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 года постановлено:
"Исковые требования Сотникова Вадима Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 16.05.2019 N 362844/19.
Обязать УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Сотникову Вадиму Николаевичу в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 следующие периоды работы в АО "Разрез Томусинский" с:
01.09.1999 по 12.05.2002;
07.06.2003 по 12.01.2003;
09.02.2004 по 02.06.2003 ;
26.06.2004 по 04.12.2003;
30.12.2004 по 11.05.2004;
06.06.2004 по 18.11.2004 ;
14.12.2005 по 05.12.2008;
31.12.2008 по 05.01.2009;
07.01.2009 по 09.01.2009;
11.01.2009 по 26.02.2009;
28.02.2009 по 25.03.2009;
27.03.2009 по 22.04.2009;
29.04.2009 по 15.07.2009;
18.07.2009 по 27.07.2009;
30.07.2010 по 23.05.2012;
25.05.2012 по 28.03.2013;
30.04.2013 по 05.05.2013;
08.05.2014 по 29.05.2014;
31.05.2015 по 07.08.2014;
20.08.2014 по 28.01.2015;
30.01.2015 по 31.03.2015 -
в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на разрезе по добыче угля ОАО "Разрез Томусинский", и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его обращения для назначения пенсии с 24.04.2019 года.
Взыскать с УПФР в г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Сотникова Вадима Николаевича расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины".
В апелляционной жалобе УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), в лице начальника управления Шабалиной Т.Ф., просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Считает, что решение об отказе в назначении пенсии принято УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) на законных основаниях. При вынесении решения судом были неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормативные правовые акты.
Оснований не доверять сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленным за Сотникова В.Н., и справкам, выданным за периоды его работы работодателями, у Пенсионного фонда нет.
Относительно доводов жалобы Сотниковым В.Н. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пенсия назначается согласно Спискам производств, работ и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Список N 1) и Правилам, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2001 N 516 (Список N 2). Списки исчерпывающие и расширенному толкованию не подлежат.
В соответствии со Списком N 1, разделом 1 "Горные работы", подразделом 3, право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541), кроме работников, занятых на поверхности.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что Сотников В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 24.04.2019 в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по Списку N 1, в удовлетворении которого ему было отказано решением от 16.05.2019 N 362844/19 ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1. По мнению УПФР, на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии - 21.01.2019 его страховой стаж составил 30 лет 11 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 - 3 года 11 месяцев 22 дня (л.д.11-12).
Согласно копии трудовой книжки, справке АО "Разрез Томусинский" от 15.03.2019 N 11 истец с 16.08.1990 был занят полный рабочий день на работах по добыче угля открытым способом в ОАО "Разрез Томусинский" с 16.08.19920 по 31.10.1990, с 12.05.1993 по 09.03.1999, с 08.01.2003 по 21.04.2005 в качестве помощника машиниста экскаватора с 10.03.1999 по 07.01.2003, с 22.04.2005 по 31.03.2015 машинист экскаватора, с 01.04.2015 по настоящее время машинист экскаватора (л.д. 7-10, 11).
Согласно личной карточке работника и лицевым счетам за 2002-2015 Сотникову В.Н. предоставлялись дополнительные отпуска за работу на угольном разрезе за работу во вредных условиях труда (л.д.146, 147-159).
Кроме того, согласно справке ОАО "Разрез Томусинский" от 02.10.2015 глубина разреза 150 метров была достигнута в августе 1999 г. (профиль горных работ N 100). С указанной даты и по настоящее время горные работы ведутся на глубине свыше 150 метров. ОАО "Разрез Томусинский" работает в одном поле (л.д.91).
Согласно приказу "Разреза Томусинский" от 06.10.2015 N Пр/РТ/0236 считать горные работы ОАО "Разрез Томусинский" достигшими глубины ниже 150 метров с 31.08.1999 (л.д.90).
С 01.04.2015 перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей ОАО "Разрез Томусинский", занятых в технологическом процессе добычи угля в разрезе глубиной 150 м и ниже в течение полного рабочего дня, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, дополнен профессиями "помощник машиниста экскаватора, горный мастер" (л.д.145).
Как следует из карт аттестации рабочих мест по условиям труда помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора, протоколам измерения, общая оценка условий труда определена по классу вредности 3.2 (л.д. 93-126).
Согласно имеющейся в материалах дела производственной инструкции по охране труда для машиниста (помощника машиниста) одноковшового экскаватора с электрическим приводом ОАО "Разрез Томусинский", утвержденной директором разреза за 2015 год (л.д.130-144), машинист (помощник машиниста) обязан знать и соблюдать проекты производства горных работ (технологические схемы), ведения работ; машинист (помощник машиниста) экскаватора должен осуществлять управление экскаватором при производстве вскрышных, добычных, переэкскавационных, зачистных, отвальных и погрузочно-разгрузочных работ, управление экскаватором при передвижении и маневрах.
По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данным о стаже спорные периоды работы истца в ОАО "Разрез Томусинский" не зачтены как работа по Списку N 1 (л.д.65-72).
Из проведенной по делу экспертизы по условиям труда, заключением Государственной экспертизы условий труда от 11.12.2019 N 73, осуществленной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, дано заключение о том, что характер и условия труда работы, выполняемой Сотниковым В.Н. по профессиям "помощник машиниста экскаватора" и "машинист экскаватора" в период с 01.09.1999 по 31.03.2015 в АО "Разрез Томусинский" (за исключением периодов, отраженных в индивидуальных сведениях персонифицированного учета), соответствуют характеру работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (подраздел 3 раздел I "Горные работы", код позиции 10104000-17541). Вышеназванные работы (за исключением периодов, отраженных в индивидуальных сведениях персонифицированного учета) выполнялись на условиях полного рабочего времени (л.д.171-179).
Из п. 7 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.
Характер и условия труда работы, выполняемой истцом в качестве машиниста экскаватора, помощника машиниста экскаватора в рассматриваемые периоды соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 (раздел 1 "Горные работы", подраздел 3, позиция 10104000-17541).
Давая оценку собранным по делу доказательствам, доводам сторон в их совокупности, суд первой инстанции исходил из вышеприведенных нормативных положений и пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на УПФР обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Данный вывод суда основан и подтвержден представленными доказательствами, экспертным заключением, свидетельствующими о занятости истца на выполнении работ, соответствующих по своему характеру СпискуN 1, разделу I "Горные работы", подразделу 3, позиции 10104000-17541) при установленных обстоятельствах достижения АО "Разрез Томусинский" по состоянию на 01.09.1999 глубины ниже 150 метров.
Данные о достижении Разрезом глубины ниже 150 метров подтверждаются предоставленными АО "Разрез Томусинский" справкой АО "Разрез Томусинский" от 02.10.2015, приказом АО "Разрез Томусинский" от 06.10.2015 N Пр/РТ/0236, планами горных выработок АО "Разрез Томусинский", являвшихся предметом изучения экспертов Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.
При этом ответчиком не опровергнута достоверность сведений, содержащихся в представленных истцом доказательствах, подтверждающих занятость истца на выполнении соответствующих работ, включенных работодателем в Перечни рабочих мест, профессий, должностей, показателей, занятых в технологическом процессе добычи угля в разрезе глубиной 150 м и ниже в течение полного рабочего дня, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Суд первой инстанции нашел убедительными доводы представителя истца относительно того, что не предоставление работодателем в Пенсионный фонд сведений в отношении истца о выполнении им работ по Списку N 1 за спорные периоды времени не может являться основанием для ограничения Сотникова В.Н. в праве на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ при наличии в материалах дела документальных подтверждений выполнения истцом соответствующих видов работ непосредственно по Списку N 1.
Исходя из положений ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при установленных по делу обстоятельствах наличия у истца на день обращения в УПФР требуемой продолжительности страхового стажа по Списку N 1, с учетом включенных периодов, достижения истцом возраста 50 лет, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на УПФР обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального законаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 24.04.2019.
Доводы апелляционной жалобы представителя УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о том, что у истца не имеется необходимого стажа работы, не принимаются судебной коллегией, поскольку данные доводы опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе и экспертным заключением.
Судебная коллегия находит вывод суда о допустимости экспертного заключения в качестве доказательства обоснованным, поскольку оно является соответствующим нормам права, регулирующим спорные правоотношения сторон, а также обстоятельствам дела, подтвержденным допустимым доказательством, отвечающими всем требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Вместе с тем, оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Заключение экспертизы условий труда отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как составлено в письменной форме, является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, в нем дан исчерпывающий однозначный ответ на поставленный судом вопрос, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Несогласие ответчика с оценкой суда доказательств по делу не может служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Право оценки доказательственного материала принадлежит суду, разрешающему спор по существу. Доводы жалобы не указывают на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения при оценке представленных сторонами доказательств, а направлены лишь на переоценку выводов суда.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), в лице начальника управления Шабалиной Т.Ф., - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
