Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 января 2019 года №33-4767/2018, 33-97/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 января 2019 года Дело N 33-97/2019
14 января 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
Председательствующего, судьи - Радовиля В.Л.,
Судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием:
представителя истца - Афонина Д.К.,
представитель ответчика - Сергеева В.А.,
представителя третьего лица ФГКУ "КТУИО" - Алексеенко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 01 октября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Малихатко И.В., Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третьи лица Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка из государственного кадастра,
УСТАНОВИЛА:
Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обратился в суд исковым заявлением к Малихатко И.В., просил признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок N, площадью 887 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, истребовать из незаконного владения ответчика указанный земельный участок, исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границах спорного земельного участка, мотивируя исковые требования тем, что Малихатко И.В. передан в собственность указанный земельный участок неуполномоченным органом, с нарушением порядка передачи в собственность земельного участка.
Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 29 мая 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 27 августа 2018 года к участию в деле третьими лицами, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны Российской Федерации.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 01 октября 2018 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано в полном объеме.
Истцом Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, просит отменить решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 01 октября 2018 года и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда, нарушение норм материального и процессуального права.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца и представитель третьего лица поддержали доводы апелляционной жалобы, просили ее удовлетворить, отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на то, что решение является законным и обоснованным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик Малихатко И.В., представитель ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя представитель третьего лица Министерства обороны РФ, которые о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя истца и пояснения представителя третьего лица, возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Судом первой инстанции установлено, что распоряжением СГГА N 589-р от 12.03.2010 года ОК "Дачно-строительный кооператив "Миранда-С" предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания индивидуальных дачных домов в районе с. Кача в г. Севастополе, ориентировочной общей площадью 9,8 га, с технической документацией по землеустройству по установлению в натуре (на местности) границ земельных участков для передачи в собственность членам кооператива.
Распоряжением СГГА N 993-р от 02.04.2010 года утвержден ОК "Дачно-строительный кооператив "Миранда-С" проект землеустройства по отведению земельных участков по установлению границ в натуре (на местности) ОК "Дачно-строительный кооператив "Миранда-С", общей площадью 9,8 га, для индивидуального дачного строительства в районе п. Кача, г. Севастополя.
Гражданам-членам ОК "ДСК "Миранда-С" предоставлены в собственность земельные участки, общей площадью 9,8 га, для индивидуального дачного строительства в районе п. Кача, с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения. В качестве приложения к распоряжению имеется список лиц - членов кооператива, среди которых под номером N значится Малихатко И.В.
На основании распоряжения СГГА N 993-р от 02.04.2010 года Малихатко И.В. передан в собственность земельный участок N, площадью 887 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за Малихатко И.В. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (пункт 2 статьи 302 Гражданского кодекса).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 16-П от 22 июня 2017 года, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (его органами) и его добросовестным приобретателем справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона N 46-ЗС, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Постановлением Правительства города Севастополя N 202 от 07 августа 2014 года утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Материалами дела подтверждено, что право собственности Малихатко И.В. на спорный земельный участок возникло на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 993-р от 02.04.2010 года.
Ссылка истца на отсутствие распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года N 993-р о предоставлении земельного участка Малихатко И.В. и принятия данного распоряжения в отношении иного лица не подтверждена надлежащими доказательствами.
Ответом ГКУ "Архив города Севастополя" от 10 мая 2017 года сообщено, что в архивном фонде Главного управления земельных ресурсов в городе Севастополе имеется распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года N 993-р "О передаче в собственность гражданам-членам обслуживающего кооператива "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Миранда-С" земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе п. Кача".
Ранее возникшее право собственности ответчика Малихатко И.В. на спорный земельный участок подтверждено государственной регистрацией этого права и постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что отсутствие у Севастопольской городской государственной администрации права на распоряжение земельными участками не может служить основанием для удовлетворения требования ДИЗО.
Судебная коллегия полагает, что исходя из приведенных обстоятельств спорных правоотношений сам по себе факт приобретения ответчиком Малихатко И.В. спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования (города Севастополя) принятого с превышением компетенции установленной актами, определяющими статус этого органа, при наличии дальнейшего публичного признания зарегистрированного права собственности ответчиков, не может являться достаточным основанием для лишения ответчика права собственности, поскольку в данном случае, владение ответчиком спорным земельным участком не может быть признано незаконным.
В период предоставления Малихатко И.В. спорного земельного участка по вопросу распоряжения землями города Севастополя имелась неопределенность в разграничении компетенции его органов власти, а именно между Севастопольской городской государственной администрацией и Севастопольским городским Советом.
Исходя из смысла положений статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что подобного рода неопределенность сама по себе не означает, что спорный земельный участок был утрачен собственником помимо его воли.
Напротив, органами публичной власти города Севастополя право ответчика на спорный земельный участок признавалась путем принятия соответствующих заявлений, постановкой земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрацией права собственности.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы истца не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок отнесен к категории особых земель и не может находиться в собственности граждан, судебная коллегия не принимает во внимание в качестве обоснованных, поскольку надлежащих доказательств в подтверждение данных обстоятельств не представлено.
Нарушений норм материального права или процессуального права, а также норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, районным судом не допущено.
Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 01 октября 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 01 октября 2018 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: В.Л.Радовиль
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка