Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33-4765/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33-4765/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Кожевниковой А.Б.,Фофонова А.С.,
при секретаре Палагине Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
дело по иску Федоренко Константина Станиславовича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2018года
по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Воронеже Воронежской областипо доверенности Князевой Л.Л.
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2019 г.
(судья райсуда Багрянская В.Ю.),
УСТАНОВИЛА:
Федоренко К.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 13.11.2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".В специальный стажистца не включены периоды прохождения специализации, нахождения в командировке, нахождения на курсах повышения квалификации и период прохождения усовершенствования. Не согласившись с указанным решением, Федоренко К.С. просит признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: с 24.05.2006 по 04.07.2006 - специализация, с 18.01.2010 по 07.04.2010 - командировка, с 15.09.2010 по 13.10.2010 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 04.05.2017 по 16.06.2017 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 13.02.2012 по 25.02.2012 - усовершенствование;обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ с 24.09.2018г.; взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области расходы на оплату государственной пошлин в размере 300 рублей (л.д. 3-6).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2019г., с учетом определения того же суда от 06 мая 2019 г. об исправлении описки, исковые требования Федоренко К.С. удовлетворены. Суд постановилпризнать незаконным и отменить решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018 г. об отказе в досрочном назначении Федоренко Константину Сергеевичу страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить Федоренко Константину Станиславовичу в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ, в календарном исчислении следующие периоды: с 24.05.2006 по 04.07.2006 - специализация;с 18.01.2010 по 07.04.2010 - командировка; с 15.09.2010 по 13.10.2010, с 04.05.2017 по 16.06.2017 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;с 13.02.2012 по 25.02.2012 - усовершенствование;обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Федоренко Константину Станиславовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ с 24.09.2018 с учетом сумм выплаченной пенсии по инвалидности, назначенной 12.04.2017г.; взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу Федоренко Константина Станиславовича расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 87, 88-91, 96).
В апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Воронеже Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л.ставится вопрос об отмене решения суда в частипризнания незаконным и отмене решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018г. об отказе в досрочном назначении Федоренко К.С. страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду неправильного применения норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в иске в указанной части (л.д. 104, 109-110).
В суде апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Воронеже Воронежской области по доверенности Князева Л.Л.поддержалаапелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Федоренко К.С. считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 13.11.2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 24.05.2006 г. по 04.07.2006 г. - специализация; с 18.01.2010 г. по 07.04.2010 г. - командировка; с 15.09.2010 г.по 13.10.2010 г., с 04.05.2017 г. по 16.06.2017 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 13.02.2012 г. по 25.02.2012 г. - усовершенствование, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 4 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из материалов дела и установлено судом на основании имеющихся в деле доказательств, Федоренко К.С. в период с 21.04.1998г. по 16.10.2006г. работал в качестве врача-терапевта поликлиники N7 МУЗ "Территориальное медицинское объединение N8" (в настоящее время БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая поликлиника N7"), в период с 01.01.2010 г. по 01.11.2010 г. истец работал в МУЗ "Ликино-Дулевская станция скорой медицинской помощи" в должности врач скорой медицинской помощи, в период с 02.01.2011 г. по 31.03.2013 г. истец работал в МУЗ ГО г. Воронеж "Станция скорой медицинской помощи" в должности врача скорой медицинской помощи, в период с 05.07.2016 г. по 03.11.2017 г. истец работал в БУЗ ВО "ВГКБ N20" в должности врача-терапевта кабинета неотложной помощи (л.д. 27, 28, 29, 31). Указанные периоды включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, в календарном исчислении.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.п. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ).
В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов в специальный стаж, суд исходил из того, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд также указал, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном порядке и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.09.2018г.
Решение суда в этой части сторонами не обжалуется.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что признавая незаконным и полностью отменяя решениеУПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018г. об отказе в досрочном назначении Федоренко К.С. страховой пенсии по старости, суд не учел, что указанным решением ответчика были включены часть периодов работы Федоренко К.С. в специальный стаж и в этой части решение Управления не оспаривалось. При этом, выдавая справки о работе истца, работодатель отдельно указывает периоды работы и периоды прохождения специализации, нахождения в командировке и прохождения курсов усовершенствования.
Учитывая, что при принятии оспариваемого решения ответчиком не нарушены нормы действующего пенсионного законодательства, у суда отсутствовали основания для признания решения незаконным и отмене решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018 г.
Судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части признания незаконным и отменерешения УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018г. об отказе в досрочном назначении Федоренко Константину Сергеевичу страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 14 апреля2019г., с учетом определения того же суда от 06 мая 2019 г. об исправлении описки,в части признания незаконным и отмене решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018г. об отказе в досрочном назначении Федоренко Константину Сергеевичу страховой пенсии по старости - отменить, принять в данной части новое решениеоботказев удовлетворенииисковыхтребований Федоренко Константина Сергеевича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании незаконными отмене решения от 13.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2019 г., с учетом определения того же суда от 06 мая 2019 г. об исправлении описки, оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
