Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-4764/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Глазовой Н.В., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.

гражданское дело N 2-1938/2021 по иску Глуховцевой Натальи Геннадиевны к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.06.2020, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2020,

по апелляционной жалобе УПФР в г. Воронеже на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17.05.2021

(судья Багрянская В.Ю.)

УСТАНОВИЛА:

Глуховцева Н.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.06.2020, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2020, указывая, что решением УПФР в г. ВоронежеN 397214/20 от 08.10.2020 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительностью 25 лет.

Просила суд, с учетом уточнения заявленных требований, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в специальный стаж Глуховцевой Н.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 23.09.1993 по 18.04.1997 в должности учителя русского языка и литературы в "Специализированной школе N 17 с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса" Луганской Народной Республики;

с 03.09.2007 по 01.09.2008,

с 02.09.2008 по 18.01.2010,

с 01.09.2011 по 26.08.2016 в должности учителя русского языка и литературы в КУО Учебно-воспитательный комплекс "Планета Счастья" (в настоящее время КУО "Учебно-воспитательный комплекс N 148 "специализированная школа - дошкольное учебное заведение (ясли-сад) "Планета Счастья" Днепровского городского совета) г. Днепр Украины,

с 03.10.2016 по 18.10.2016 курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в страховой стаж и специальный стаж Глуховцевой Н.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в "Средней общеобразовательной школе N 17" Луганской Народной Республики;

с 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ "Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней N 17" Луганской Народной Республики;

Признать за Глуховцевой Н.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.06.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить Глуховцевой Н.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.06.2020.

Взыскать в пользу Глуховцевой Н.Г. сумму государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 3-15, 92-93).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17.05.2021 исковые требования Глуховцевой Н.Г. удовлетворены (л.д. 117, 118-123).

В апелляционной жалобе УПФР в г. Воронеже ставится вопрос об отмене указанного решения суда в обжалуемой части, как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 01.01.2002 по 13.07.2004 и с 14.07.2004 по 31.08.2007 (л.д. 131-133).

В судебное заседание явились: представитель истца адвокат Морозова Г.А., представитель ответчика по доверенности Калинина О.И.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР в г. Воронеже N 397214/20 от 08.10.2020 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительностью 25 лет.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что последняя с 23.09.1993 по 18.04.1997 работала в должности учителя русского языка и литературы в "Специализированной школе N 17 с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса" Луганской Народной Республики.

Отказывая в установлении пенсии, ответчик указывает, что пунктом 1.1 Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196. В качестве документов, регламентирующих и отражающих характер деятельности таких учреждений, выступают уставы, штаты, структуры, а также заключения уполномоченного органа в сфере образования. Вышеуказанные документы истцом не представлены.

Кроме того, ответчиком не были включены в страховой и специальный стаж следующие периоды работы истца:

с 01.01.2002 по 13.07.2004 в должности учителя русского языка и литературы в "Средней общеобразовательной школе N 17" Луганской Народной Республики на основании следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015, в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой и специальный стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Периоды работы на территории ЛHP после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины. За указанный период сведения об уплате страховых взносов не были представлены.

Период работы истца с 14.07.2004 по 31.08.2007 в должности учителя русского языка и литературы в КУ "Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней N 17" Луганской Народной Республики не был включен в страховой стаж ответчиком, так как пунктом 1.1 Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001г. N 196. В качестве документов, регламентирующих и отражающих характер деятельности таких учреждений, выступают уставы, штаты, структуры, а также заключения уполномоченного органа в сфере образования. Вышеуказанные документы истцом не представлены.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015, в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой и специальный стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Периоды работы на территории ЛНР после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины. За указанный период сведения об уплате страховых взносов истцом не представлены.

По доводам апелляционной жалобы решение суда обжалуется в части включения в страховой и специальный стаж периодов работы с 01.01.2002 по 13.07.2004 и с 14.07.2004 по 31.08.2007.

Разрешая требования истца в указанной части, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке Глуховцева Н.Г. на основании приказа от 01.09.1993 принята с 07.09.1993 на должность учителя начальных классов в Среднюю школу N 17 г. Луганска. Приказом от 31.08.1996 истец с 31.08.1996 переведена учителем русского языка и литературы постоянно. 31.08.2007 истец была уволена с занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа от 20.08.2007.

Согласно справке от 29.07.2019 N 230, выданной ГУ ЛHP "Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 17 им. В. Брумеля" истец работала в "Специализированной школе N 17 с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно - воспитательного процесса" в должности учителя русского языка и литературы с 06.09.1993 (приказ N 215 от 01.09.1993) по 20.08.2007 (приказ N 18 от 20.08.2007) полный рабочий день на полную ставку.

Справка от 27.03.2020 N 106, выданная ГУ ЛНР "Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 17 им. В. Брумеля" содержит сведения о том, что истица работала в "Специализированной школе N 17 с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно - воспитательного процесса" в должности учителя русского языка и литературы с 06.09.1993 (приказ N 215 от 01.09.1993) по 31.08.2007 (приказ N 18 от 20.08.2007) полный рабочий день на полную ставку.

Также в материалы дела представлен акт N 165 от 27.03.2020 проверки сведений, содержащихся в вышеуказанной справке от 29.07.2019 N 230 в отношении истца. Проверкой установлено, что сведения в справке от 29.07.2019 N 230 в части даты увольнения не соответствуют первичным документам.

В связи с изложенным, ГУ ЛНР "Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 17 им. В. Брумеля" выдало повторную справку от 27.03.2020 N 106 о работе истца по 31.08.2007, что соответствует записи N 10 от 31.08.2007 об увольнении в трудовой книжке.

Согласно справке о школе "Специализированная школа N 17 с широкой дифференциацией и индивидуализацией учебно-воспитательного процесса" была переименована в "Средняя общеобразовательная школа N 17" (Решение исполнительного комитета Луганского городского совета N 117 от 19.04.1997г.).

"Средняя общеобразовательная школа N 17" была переименована в Коммунальное учреждение "Луганская средняя общеобразовательная школа I- III ступеней N 17" (Решение исполнительного комитета Луганского городского совета N 259 от 14.07.2004г.).

Коммунальное учреждение "Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней N 17" прошло регистрацию в Луганской Народной Республике. Свидетельство N 1 1-0000907/2015 от 22.04.2015г.

Коммунальное учреждение "Луганская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней N 17" было переименовано в "Луганская школа I-III ступеней N 17 имени Валерия Брумеля" (Распоряжение Совета Министров Луганской Народной Республики от 05.08.2015г. N 02-05/271/15).

Государственное учреждение "Луганская школа I-III ступеней N 17 имени Валерия Брумеля" прошла перерегистрацию в Луганской Народной Республике. Свидетельство N 11-0002441/2015 от 02.09.2015г.

Государственное учреждение "Луганская школа I-III ступеней N 17 имени Валерия Брумеля" переименовано в Государственное учреждение Луганской Народной Республики "Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 17 имени Валерия Брумеля" (Распоряжение Совета Министров Луганской Народной Республики N 864 р/17 от 01.08.2017г.) Свидетельство N 11-0002441/2015 от 02.09.2015.

Согласно Устава Государственного учреждения Луганской народной республики "Луганское общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 17 имени Валерия Брумеля", утвержденного распоряжением Главы Администрации города Луганска Луганской Народной Республики от 23.10.2017, по типу образовательных организаций (учреждений) Учреждение является общеобразовательной организацией (учреждением).

Лицензией N 30 от 22.07.2019г. указанного учреждения подтверждено, что оно имеет право на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ: начальное общее образование, основное общее образование и среднее общее образование.

Справками от 16.03.2020 N 1, N 2, N 3, N 4, вместе с Актом проверки N 165 от 27.03.2020, подтверждается заработок истца за период работы с 1993 по 2007 и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Таким образом, за указанные спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные требования в обжалуемой части, суд первой инстанции, сославшись на нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., статей 3, 8, 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив, что в спорные периоды Глуховцева Н.Г. работала за пределами Российской Федерации, исходил из того, что Республика Украина с 13 марта 1993 г. является независимым и самостоятельным государством, истцом представлены сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, поскольку возможность включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы лица на территории Украины после 01.01.2002 без учета уплаты страховых взносов не предусмотрена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.