Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 октября 2019 года №33-4764/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 33-4764/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Константиновой М.Р., Ивановой М.А.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 14 октября 2019 года гражданское дело по иску Осипова А. И. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 30 июля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Осипова А. И. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование Осипову А. И. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории г. Ижевска Удмуртской Республики.
Взыскать с Министерства образования и науки Удмуртской Республики в пользу Осипова А. И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Осипов А.И. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители были лишены родительских прав. Какого-либо имущества на праве собственности не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма не является. Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика, вместе с тем жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
Определением Октябрьского районного суда Удмуртской Республики от 24 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищной политики Удмуртской Республики (л.д. 11).
В судебное заседание истец Осипов А.И., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель истца Платунов Д.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что в настоящее время истец проживает в г. Ижевске в доме у своей жены. В г. Ижевске истец работает по трудовому договору в ООО Производственная компания "ЭкоДом".
Представители ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики, третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, ответчик представил заявление о рассмотрении дела без их участия.
Ранее в письменных возражениях представитель Министерства образования и науки Удмуртской Республики иск не признал, указал, что Законом Удмуртской Республики N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен новый порядок обеспечения жильем лиц данной категории. Законом не установлен срок предоставления жилого помещения данной категории лиц. Жилых помещений специализированного жилого фонда в Удмуртской Республике нет, идет формирование данного жилого фонда. Истец включен в список, при наличии бюджетных ассигнований и при выполнении требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N44-ФЗ, уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении ему жилого помещения.
Ранее в письменных пояснениях представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики указал, что порядок формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, устанавливается Правительством Удмуртской Республики, который до настоящего времени в субъекте не установлен. В соответствии с пунктом 12 указанных правил формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда с учетом требований, установленных правилами. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики не является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд постановилпо делу вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что в настоящее время обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон Удмуртской Республики N8-РЗ, вступивший в силу с 29 марта 2013 года, устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Действие данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Истец включен по решению ответчика в 2015 году в республиканский список детей-сирот, жилое помещение должно быть ему предоставлено в соответствии с данным списком. Предоставление жилого помещения истцу вне зависимости от его очереди в вышеуказанном списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Осипов А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Алнашского районного суда Удмуртской Республики от 12 декабря 2005 года его родители СВГ и ОИВ были лишены родительских прав в отношении сына Осипова А.И.
Истец Осипов А.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, общая площадь 26,01 кв. м, принадлежащем на праве собственности КММ; всего в доме, помимо истца, зарегистрировано четыре человека.
В собственности жилых помещений Осипов А.И. не имеет (уведомление Управления Росреестра по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справка БУ Удмуртской Республики "ЦКР БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ, справка Алнашского отделения ГУП "Удмурттехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ); нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является (справка администрации Алнашского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, справка администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ истец окончил ГОУ НПО "Профессиональное училище N12" в г. Можга Удмуртской Республики по специальности электрогазосварщик.
Согласно записи в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ работает по трудовому договору N на должности монтажника в ООО Производственная компания "ЭкоДом" в городе Ижевске.
Ответчик включил истца в Республиканский список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, что подтверждается уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ.
Жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) истец не обеспечен.
Изложенные обстоятельства установлены на основании письменных доказательств и объяснений участников процесса.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 г. N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что истец действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; нуждается в жилом помещении для постоянного проживания; включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике; достиг совершеннолетия; выразил волеизъявление на обеспечение жилым помещением по договору найма из специализированного жилого фонда Удмуртской Республики.
Данные выводы суда соответствует обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и на исследованных судом доказательствах, которым дана оценка, соответствующая требованиям статьи 67 ГПК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, статье 2 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года N 8-РЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона Удмуртской Республики N 8-РЗ.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими 18 лет.
Для цели обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года N 8-РЗ органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, которые возложены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Право истца на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда ответчиком Министерством образования и науки Удмуртской Республики по существу не оспаривалось; истец из республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не исключен, но жилое помещение до настоящего момента не предоставлено.
Установленные судом 1 инстанции обстоятельства свидетельствуют о возникновении у Министерства образования и науки Удмуртской Республики обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, в связи с чем суд принял законное решение, понудив ответчика предоставить истцу такое жилое помещение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета его очереди в списке повлечет нарушение прав других лиц, включенных в список, основанием для отмены решения служить не могут, поскольку не опровергают вывод суда о наличии у ответчика обязанности обеспечить истца жилым помещением из специализированного жилого фонда по договору найма и не являются обстоятельством, освобождающим от исполнения такой обязанности.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на обеспечение жильем лиц не должно быть обусловлено соблюдением какой-либо очередности. Закон связывает наступление у ответчика обязанности предоставить жилое помещение данной категории лиц с достижением ими совершеннолетия и не обусловливает такую обязанность очередностью. Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их дальнейшего обеспечения жильём и определения объемов финансирования. Истец имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном законом для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, - по месту постоянного жительства и работы в г. Ижевске Удмуртской Республики.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял обоснованное решение о понуждении ответчика Министерство образования и науки Удмуртской Республики к предоставлению истцу жилого помещения.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 30 июля 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики - оставить без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Солоняк
Судьи: М.Р. Константинова
М.А. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка