Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 33-4763/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Верхотуровой И.В., Пестовой Н.В.,

при секретаре: Андросовой К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1298/2021 по иску Надточего А.С. к министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Надточий А.С. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и просил возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края в пределах г. Хабаровска, общей площадью не менее 18 м?.

В обоснование иска указано то, что на основании постановления отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску от 26.03.2015 N 091-04-932 он был устроен в краевое государственное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 4", где находился на полном государственном обеспечении. С 2017 г. находился под опекой у Азаровой Е.Е.. После окончания МБОУ СОШ N 68 поступил на обучение в КГБ ПОУ "Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания" по специальности "электромонтажник", где обучается на дневном отделении до 30.06.2021. Мать Надточий А.В. умерла 09.12.2013, отец Надточий С.В. лишен родительских прав решением Хабаровского районного суда от 04.06.2014. Согласно распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.03.2020 N 391-р он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012. С 14.09.2020 по настоящее время проживает в КГКУ Детский дом N 4 в Блоке временного проживания выпускников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. После выпуска из техникума в июне 2021 г., не имея постоянного жилья, не сможет организовать нормальный быт, что значительно затрудняет его материальные жизненные условия.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.04.2021 исковые требования удовлетворены. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Надточий А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м в пределах Хабаровского района Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указано то, что местом жительства истца является место его регистрации в с. Дружба, в связи с чем, в соответствии с законодательством, жилое помещение должно быть предоставлено в пределах с. Осиновая речка, однако согласно решения судом конкретный населенный пункт предоставления не указан, что устанавливает неопределенность в исполнении решения. Предоставление истцу жилого помещения во внесписочном порядке, без учета конкретного населенного пункта - места жительства истца, повлечет нарушение прав лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения в конкретном населенном пункте.

На основании ч. 1 и абзаца второго ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с абзацем вторым ч. 2 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Судебная коллегия, руководствуясь п. 6 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ, разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.06.2012 N 13, исходя из существа спора, установленного ст. 12 ГПК РФ принципа равноправия сторон и баланса их интересов, доводов апелляционной жалобы, с учетом положений ст. 2 ГПК РФ в целях проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, защиты оспариваемых прав и законных интересов сторон спора, в том числе истца, как особой категории участника жилищных правоотношений, проживающего на территории г. Хабаровска, в интересах законности в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, считает необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует то, что матерью Надточего А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Надточий А.В., отцом - Надточий С.В..

Согласно свидетельства о смерти N от 28.03.2014, Надточий А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 09.12.2013, место смерти - г. Хабаровск.

Отец Надточий С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04.06.2014, вступившим в законную силу 05.07.2014, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Надточий А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вступившим в законную силу решением суда от 04.06.2014, в том числе установлено то, что несовершеннолетний Надточий А.С. с 16.12.2013 находится на полном государственном обеспечении в КГКУ "Хорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", 30.01.2014 в отделе опеки и попечительства по г. Хабаровску отец ребенка Надточий С.В. оформил заявление об отказе забрать несовершеннолетнего Надточий А.С.

Постановлением министерства образования и науки Хабаровского края от 26.03.2015 N 091-04-932 несовершеннолетний Надточий А.С. устроен в краевое государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 4" министерства образования и науки Хабаровского края.

Постановлением министерства образования и науки Хабаровского края от 15.12.2017 N 091-05-536 Надточий А.С. определен под опеку Азаровой Елены Евгеньевны, исполняющей обязанности возмездно с заключением договора о приемной семье, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.03.2020 N 391-р Надточий А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственно жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 29.01.2021 N, право собственности на объекты недвижимости за Надточий А.С. в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Из справки КГБПОУ "Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания" от 21.09.2020 следует, что Надточий А.С. действительно обучается в колледже на 3 курсе по очной форме обучения на бюджетной основе, срок обучения с 01.09.2018 по 30.06.2021.

Согласно справки КГКУ Детский дом N 4 от 22.01.2021 - Надточий А.С. проживает в Блоке временного проживания выпускников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с 14.09.2020 по настоящее время по адресу: <адрес>.

Надточий А.С. имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 N 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края", суд первой инстанции исходил из того, что доказательствами подтверждено, что Надточий А.С. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственно жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение Надточий А.С. не предоставлено.

Проверяя решение суда в интересах законности в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в полном объеме, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда края, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку и не находит оснований для изменения или отмены решения суда в указанной части, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, учитывая подтвержденное доказательствами отсутствие у него жилого помещения для проживания, является нуждающимся в обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда края, состоит на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, и имеет право на предоставление такого жилого помещения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с установленным судом местом предоставления жилого помещения - Хабаровский район Хабаровского края, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304, без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. При этом размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 - 18 кв.м

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В исковом заявлении истец просил возложить обязанность на ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края в пределах г. Хабаровска.

Ответчик при рассмотрении дела судом первой инстанции, в том числе в возражениях на иск, не возражал против требования истца о предоставлении жилого помещения в пределах г. Хабаровска, возражая только против внеочередного предоставления жилья. В апелляционной жалобе ответчик не согласился с предоставлением жилого помещения в пределах Хабаровского района - без конкретизации населенного пункта.

Материалами дела подтверждено то, что Надточий А.С. не менее чем с марта 2015 г. по настоящее время проживает в г. Хабаровске, где в 2018 г. получил паспорт (код подразделения 270-003 соответствует отделу УФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска), а также где истец находился в КГКУ "Детский дом N 4" (г. Хабаровск ул. Краснореченская, 185 А), затем под опекой у Азаровой Е.Е., проживающей в г. Хабаровске, в период с 01.09.2018 по 30.06.2021 проходил обучение в КГБПОУ "Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания", с 14.09.2020 проживает в Блоке временного проживания выпускников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, ГКГУ "Детский дом N 4 по ул. Краснореченской, 185А в г. Хабаровске.

Подтвержденные материалами дела обстоятельства того, что местом смерти матери истца 09.12.2013 являлся г. Хабаровск и того, что заявление об отказе забрать несовершеннолетнего сына его отец подал в отдел опеки и попечительства по г. Хабаровску - также свидетельствуют о том, что и до марта 2015 г. местом жительства истца являлся г. Хабаровск.

Кроме того, согласно распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.03.2020 N 391-р - невозможность проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении (с. Дружба) установлена распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 16.12.2019 N 1958-р "Об установлении факта невозможности проживания Надточий А.С. в ранее занимаемом жилом помещении".

На основании изложенного, с учетом того, что Надточий А.С. не менее, чем с 2015 г. постоянно проживает в г. Хабаровске, и того, что Распоряжением от 16.12.2019 установлена невозможность его проживания по месту регистрации в с. Дружба, судебная коллегия приходит к выводу о том, что местом жительства Надточий А.С. является г. Хабаровск, в связи с чем, Надточий А.С. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Хабаровского края в пределах г. Хабаровска.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, подлежит изменению на основании п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в части места предоставления жилого помещения, с вынесением в этой части нового решения с указанием г. Хабаровска в качестве населенного пункта, в пределах которого на ответчика возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда края.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцу жилья, вопреки его номеру в списке очередности, приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует то, что федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2021 года - изменить в части места предоставления жилого помещения и принять в этой части новое решение, которым:

- Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Надточий А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м в пределах г. Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: С.И. Дорожко

Судьи: И.В. Верхотурова

Н.В. Пестова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка