Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2022 года Дело N 33-476/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Маловой Н.Б. и Никитиной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Н.Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 11 ноября 2021 года по искам Г.Д.С., О.Н.Г. к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Карелия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 1" о признании приказов от отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, компенсации за задержку выплат и денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Д.С. и О.Н.Г. обратились с указанным иском по тем основаниям, что работают в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Республики Карелия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 1" (далее по тексту - ГБУ СО РК "Центр помощи детям N 1", Учреждение), Г.Д.С. в должности инструктора по адаптивной культуре, а О.Н.Г. - в должности воспитателя; они были ознакомлены с постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 27 июня 2021 года N 3 "О проведении профилактических прививок отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от вакцинации отказались. Приказами работодателя истцы были временно отстранены от работы до прохождения ими вакцинации, либо отмены указанного постановления главного государственного санитарного врача Республики Карелия. Истцы указывают, что добросовестно относятся к своим служебным обязанностям; исходя из должностных обязанностей их работа не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными заболеваниями и требует обязательного проведения профилактических прививок; они не являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний; в настоящее время не имеется гарантий безопасности и эффективности применяемых вакцин, возможны побочные эффекты; отказ от вакцинации не является основанием для дискриминации и отстранения от работы. Учитывая изложенное, истцы просили признать приказы работодателя об отстранении их от работы незаконными, взыскать с ответчика заработную плату за время отстранения их от работы, компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату, компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб. в пользу каждого

Определением суда производство по гражданскому делу было прекращено в части исковых требований о взыскании с ответчика в пользу каждого истца компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату и компенсации морального вреда в связи с отказом истцов от исковых требований в этой части.

Решением суда в удовлетворении исков Г.Д.С. и О.Н.Г. отказано.

С таким судебным постановлением не согласны истцы, в апелляционной жалобе просят его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Обращают внимание, что на момент издания спорных приказов они находились в ежегодном оплачиваемом отпуске. Указывают, что вид работы, выполняемый истцами, не поименован в постановлении Правительства Российской Федерации N 825 от 15 июля 1999 года "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок". Перечень оснований отстранения работника от работы, приведенный в статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации, носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию. Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 27 июня 2021 года N 3 не содержит указание на обязательность прохождения вакцинации и не содержит императивных (обязательных) указаний работодателям отстранять работников от выполнения работы.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. директора ГБУ СО РК "Центр помощи детям N 1" С.Г.М. просила решение суда оставить без изменения, полагала доводы жалобы истцов необоснованными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы не явились, надлежащим образом уведомлены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, представили ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Директор ГБУ СО РК "Центр помощи детям N 1" С.Е.А., участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Костомукшского городского суда Республики Карелия, по доводам апелляционной жалобы истцов возражала, поддержала возражения на апелляционную жалобу, в которых просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении или возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV переименована COVID-19)" внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года N 127-р на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан отстранить от работы работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом или иными федеральными законами.

Положениями пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями, в частности, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане имеют право отказаться от профилактических прививок. Согласно пункта 2 статьи 5 данного Федерального закона, отсутствие профилактических прививок влечет отказ приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Судом установлено, что истцы работают в ГБУ СО РК "Центр помощи детям N 1", Г.Д.С. - с ХХ.ХХ.ХХ в должности (...), О.Н.Г. - с ХХ.ХХ.ХХ в должности (...). Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 1", основной целью Учреждения является предоставление социальных услуг несовершеннолетним гражданам - получателям услуг.

Главным государственным санитарным врачом Республики Карелия на основании положений пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 10 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" издано постановление N 3 от 27 июня 2021 года "О проведении профилактических прививок отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям" против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Пунктом 1 постановления определены категории (группы) граждан, подлежащие вакцинации против коронавирусной инфекции по эпидемиологическим показаниям, осуществляющие деятельность на основании трудового договора, договора гражданско-правового характера, служебного контракта в определенных сферах, в том числе в сферах социальной защиты и социального обслуживания.

Из пункта 2.1 данного постановления следует, что руководителям органов и организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия в сферах, установленных пунктом 1 постановления, в срок до 27 июля 2021 года предписано организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 27 августа 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

О.Н.Г. и Г.Д.С. с данным постановлением были ознакомлены (л/д. N), ХХ.ХХ.ХХ года они представили руководителю ГБУ СО РК "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 1" письменные заявления об отказе от прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции (л/д.N, л/д N). Истцы находились в очередном отпуске: Г.Д.С. с ХХ.ХХ.ХХ, О.Н.Г. - с ХХ.ХХ.ХХ

О.Н.Г. и Г.Д.С. были отстранены временно от работы до момента прохождения вакцинации, либо отмены постановления главного государственного санитарного врача Республики Карелия от 27 июня 2021 года N 3, либо внесения в него изменений: О.Н.Г. с 14 августа в соответствии с приказом и.о. директора ГБУ СО РК "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 1" N от ХХ.ХХ.ХХ (л/д. N); Г.Д.С. - с 26 августа 2021 года на основании приказа и.о. директора ГБУ СО РК "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 1" N от ХХ.ХХ.ХХ (л/д N). Согласно указанным приказам, на период отстранения начисление заработной платы истцам не производится.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что сотрудники ГБУ СО РК "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 1" подлежат вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID), в случае отсутствия соответствующих противопоказаний; поскольку истцы не представили документы о наличии медицинских противопоказаний к профилактической прививке против коронавирусной инфекции (COVID), отстранение истцов от работы соответствует положениям действующего законодательства.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют представленным доказательствам.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцы были ознакомлены с приказами работодателя об отстранении от работы в период их отпуска, не является основанием для отмены судебного решения, поскольку закон не содержит запрет на ознакомление работников с такими приказами в период их отпуска, кроме того отстранение истцов от работы имело место в первый рабочий день после по окончания их отпуска.

Не принимается во внимание довод апелляционной жалобы о том, что вид работы, выполняемый истцами, не поименован в постановлении Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок". В данном случае при разрешении спора суд первой инстанции обоснованно применил постановление главного государственного санитарного врача Республики Карелия N 3 от 27 июня 2021 года "О проведении профилактических прививок отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям" против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которое было принято в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Вопреки утверждению в апелляционной жалобе, установленный частью 1 статьи 76 ТК РФ перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, исчерпывающим не является, поскольку в силу абзаца 8 части 1 статьи 76 ТК РФ отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отклоняются судебной коллегией доводы апелляционной жалобы о том, что постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 27 июня 2021 года N 3 не содержит императивных (обязывающих) положений о вакцинации против коронавирусной инфекции, поскольку согласно пункту 1 указанного постановления, подлежит вакцинации против коронавирусной инфекции по эпидемиологическим показаниям категория граждан, осуществляющая свою деятельность в сферах социальной защиты и социального обслуживания. При этом следует читывать, что согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 1" основной задачей учреждения является защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан - получателей услуг. В данном учреждении проживают несовершеннолетние дети, отсутствие прививок у сотрудников от новой коронавирусной инфекции может негативно сказаться на безопасности и здоровье несовершеннолетних получателей социальных услуг, что является нарушением их интересов. Обеспечение здоровья и безопасности несовершеннолетних детей - получателей социальных услуг и иных сотрудников Учреждения не может быть расценено, как нарушение конституционных прав гражданина (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1867-О).

По мнению судебной коллегии, основано неверном толковании норм материального права утверждение в апелляционной жалобе, что, по смыслу статьи 76 ТК РФ, постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 27 июня 2021 года N 3, не является нормативно-правовым актом Российской Федерации. Указанное постановление обладает признаками, характеризующими нормативный правовой акт, поскольку издано в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, содержит правовые нормы (правил поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование соответствующих общественных отношений.

Согласно части 4 статьи 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

По смыслу приведенных положений возможность наступления материальной ответственности работодателя перед работником связывает с виновным поведением работодателя, повлекшим нарушение трудовых прав работника в виде лишения его возможность трудиться, создания противоправными действиями работодателя препятствий к получению заработной платы.

В данном случае виновных действий работодателя, которые привели к нарушению трудовых прав работника, не установлено, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов заработной платы за период отстранения от работы не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы истцов также не являются основанием для отмены судебного решения.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке, доводы жалобы не содержат.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 11 ноября 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка