Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-476/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-476/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Минькиной И.В., Петровой Л.А.
при секретаре: Оленцовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Радченко Игоря Сергеевича к администрации муниципального образования "Тымовский городской округ", администрации Восходовского сельского округа муниципального образования "Тымовский городской округ" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении отгулов, возложении обязанности предоставить дни отгулов, взыскании платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни,
по апелляционной жалобе Радченко И.С. на решение Тымовского районного суда от 08 ноября 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя администрации МО "Тымовский городской округ" Василенко Ю.С., действующего на основании доверенности от 07.06.2019, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
10 июня 2019 года Радченко И.С. обратился в суд с иском к администрации МО "Тымовский городской округ", администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении отгулов, возложении обязанности предоставить дни отгулов, взыскании платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. В обоснование заявленных требований указал, что с 19 января 2010 года по 30 апреля 2019 года являлся руководителем администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ". 21 марта 2019 года обратился к мэру МО "Тымовский городской округ" о предоставлении отгулов за работу в выходные и праздничные дни за период с 31 декабря 2014 года по 10 марта 2019 года в количестве 100 дней или выплатить компенсацию в двойном размере. Ответом мэра МО "Тымовский городской округ" от 25 марта 2019 года ему отказано в удовлетворении заявления, считая права нарушенными, инициировал иск о признании незаконным приведенного решения, взыскании компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 522400 рублей.
13 сентября 2019 года истец дополнил заявленные требования, просил предоставить дополнительно 100 дней отгулов (т.1, л.д.220-222).
Протокольным определением от 14.08.2019 произведена замена администрации МО "Тымовский городской округ" как ненадлежащего ответчика на мэра МО "Тымовский городской округ", привлечено МКУ "ПТУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО "Тымовский городской округ" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (т.1, л.д.161, 163).
Представитель администрации МО "Тымовский городской округ" требования не признал, заявил о пропуске срока для обращения в суд.
Решением Тымовского районного суда от 08 ноября 2019 года (с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 02.12.2019) исковые требования Радченко И.С. удовлетворены частично. С администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" в пользу Радченко И.С. взыскана доплата за работу в выходные и праздничные дни за 10, 11 и 12 июня 2018 года, 04 и 05 ноября 2018 года, 31 декабря 2018 года, 01, 04, 05, 08 января 2019 года, 08 и 09 марта 2019 года в размере 105680 рублей 95 копеек (без учета подоходного налога), заработная плата за сверхурочную работу 09 июня 2018 года в размере 3967 рублей 46 копеек (без учета подоходного налога), всего в размере 109 648 рублей 41 копейку (без учета подоходного налога). С администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" в бюджет МО "Тымовский городской округ" взыскана госпошлина в размере 3392 рубля 97 копеек. В удовлетворении исковых требований Радченко И.С. к мэру МО "Тымовский городской округ", администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" о признании незаконным решения мэра МО "Тымовский городской округ" от 25 марта 2019 года об отказе в предоставлении отгулов, возложении обязанности по предоставлению отгулов в количестве 100 дней, взыскании оплаты за работу в оставшиеся выходные и праздничные дни отказано.
В апелляционной жалобе Радченко И.С. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводит доводы о привлечении его к работе в выходные и праздничные дни за период работы с 31 декабря 2014 года по 10 марта 2019 года, о нарушении его прав с 25 марта 2019 года, т.е. с момента отказа в предоставлении отгулов, с которого необходимо исчислять срок для обращения в суд, а также о наличии оснований для признания незаконным решения от 25 марта 2019 года. Оспаривает вывод суда об отсутствии правовых оснований для взыскания оплаты за 02 и 06 января 2019 года, 10 марта 2019 года, а также за дежурство в ночное время 01 февраля 2014 года и 09 марта 2019 года. Считает ненадлежащим ответчиком администрацию Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ".
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО "Тымовский городской округ" Василенко Ю.С. указывает на законность и обоснованность решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации МО "Тымовский городской округ" Василенко Ю.С. указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Истец Радченко И.С., представители администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" и МКУ "ПТУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО "Тымовский городской округ" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
Судом первой инстанции установлено, что 19 января 2010 года между муниципальным образованием "Тымовский городской округ" и Радченко И.С. заключен трудовой договор N 3/10, которым на последнего возложены обязанности руководителя администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ", установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, ненормированный рабочий день. Дополнительными соглашениями от 11 января 2011 года N 01/11, от 16 января 2012 года N 02/12, от 15 января 2013 года N 03/13, от 17 января 2014 года N 01/14, от 12 января 2015 года N 2/15 срок действия трудового договора ежегодно продлевался на один год. Дополнительным соглашением N 04/16 от 20 января 2016 года трудовой договор с Радченко И.С. заключен на неопределенный срок.
Распоряжением мэра МО "Тымовский городской округ" от 24.04.2019 N 154-к прекращено действие трудового договора от 19 января 2010 года N 3/10, с 30 апреля 2019 года Радченко И.С. уволен с должности руководителя администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора.
21 марта 2019 года Радченко И.С. обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему выходных дней (отгулов) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни либо оплаты этих дней в двойном размере.
В ответе N 49 от 25 марта 2019 года, направленном Радченко И.С., мэр муниципального образования "Тымовский городской округ" указал на отсутствие оснований для предоставления отгулов ввиду отсутствия правового акта мэра муниципального образования "Тымовский городской округ" о привлечении истца к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и отсутствии соответствующих сведений в табелях учета рабочего времени. Однако в связи с привлечением к работе в выходные дни 17 и 18 марта 2018 года в связи с проведением выборов Радченко И.С. предложено выбрать дни отдыха (т.1, л.д.63-64).
Предметом рассмотрения судом первой инстанции явились требования Радченко И.С. о признании незаконным решения мэра муниципального образования "Тымовский городской округ" об отказе в предоставлении отгулов от 25 марта 2019 года, возложении обязанности предоставить дни отгулов, взыскании платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.
Разрешая спор, установив на основании распоряжений администрации МО "Тымовский городской округ" об обеспечении жизнедеятельности муниципальных образований и распоряжений Восходовского сельского округа об организации дежурств факт привлечения Радченко И.С. к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 2014 по 2019 годы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца денежных средств за работу 10, 11 и 12 июня 2018 года, 04 и 05 ноября 2018 года, 31 декабря 2018 года, 01, 04, 05, 08 января 2019 года, 08 и 09 марта 2019 года в размере 105680 рублей 95 копеек и заработную плату за сверхурочную работу 09 июня 2018 года в размере 3967 рублей 46 копеек, не усмотрев правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании оплаты за 02 и 06 января 2019 года, 10 марта 2019 года, обосновав выводы отсутствием доказательств, подтверждающих факт дежурства Радченко И.С. в указанные дни, а также за период с февраля 2014 года по май 2018 года, обосновав выводы пропуском срока для обращения в суд, о применении которого заявлено представителем администрации МО "Тымовский городской округ".
Поскольку в части удовлетворения заявленных требований состоявшееся по делу судебное постановление сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст.1, ст.2, ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
Исследуя доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для взыскания с ответчиков оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 31 декабря 2014 года по май 2018 года, судебная коллегия руководствуется положениями ст.153 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
На основании Правил внутреннего трудового распорядка для работников администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ", утвержденных распоряжением главы администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" N 14 от 18 мая 2007 года, работник имеет право на отдых, который гарантируется установленной Федеральным законом продолжительностью рабочего времени и обеспечивается предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных нерабочих дней, оплачиваемых отпусков (пункт 3.1); привлечение отдельных работников в выходные и праздничные дни допускается только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством по письменному распоряжению главы администрации (пункт 5.4); работа в выходные дни компенсируется предоставлением другого дня отдыха, по соглашению сторон, в денежной форме, но не менее чем в двойном размере (пункт 5.5).
Судом первой инстанции установлен факт отсутствия в табелях учета рабочего времени сведений об исполнении Радченко И.С. трудовых обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а равно как и за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, что привело к тому, что у МКУ "ПТУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО "Тымовский городской округ" отсутствовали правовые основания для начислений Радченко И.С. оплаты за дни дежурств.
По приведенным основаниям судебная коллегия считает обоснованным отказ мэра МО "Тымовский городской округ" от 25 марта 2019 года в удовлетворении заявления Радченко И.С. о предоставлении отгулов за работу в выходные и праздничные дни за период с 31 декабря 2014 года по 10 марта 2019 года в количестве 100 дней или выплате компенсации в двойном размере и не усматривает правовых оснований для признания его незаконным.
В соответствии со ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 03 октября 2016 года, в соответствии с которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В силу ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей после 03 октября 2016 года, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Учитывая, что истцу было известно о ежемесячных сроках выплаты заработной платы, о ее составных частях, а также о том, что работодатель не производил ему начисление оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, истец мог установить наличие или отсутствие нарушений его прав после получения заработной платы за соответствующий отработанный месяц, однако с иском в суд он обратился лишь 10 июня 2019 года, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что установленный ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд по требованиям о взыскании недоначисленной заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 31 декабря 2014 года по май 2018 года истек. Доказательств, подтверждающих факт обращения Радченко И.С. с заявлениями за период с 31 декабря 2014 года по 24 марта 2019 года о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, материалы дела не содержат.
Довод апелляционной жалобы об исчислении срока для обращения в суд с момента отказа в предоставлении отгулов, т.е. с 25 марта 2019 года, основан на неправильном толковании норм материального права, а потому не может являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.
Являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации), Радченко И.С. в нарушении ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих привлечение его к работе выходные и нерабочие праздничные дни 02 и 06 января 2019 года, 10 марта 2019 года, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных им требований в указанной части.
Довод апелляционной жалобы о том, что администрация Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" является ненадлежащим ответчиком, судебная коллегия считает несостоятельным.
В соответствии с п.1 и п.5 Положения об администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ", утвержденного решением собрания муниципального образования "Тымовский городской округ" (т.3, л.д. 11-13), администрация Восходовского сельского округа является иным органом местного самоуправления, наделенным ст.49 Устава муниципального образования "Тымовский городской округ" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, имеет статус юридического лица, которым руководит глава администрации на принципах единоначалия (п.6 Трудового договора, заключенного с Радченко И.С.), заработную плату которому на основании представленных последним табелей учета рабочего времени начисляет МКУ "ПТУ по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО "Тымовский городской округ".
Являясь руководителем администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ", Радченко И.С. как глава администрации на основании п.2.2 раздела 2 Правил внутреннего трудового распорядка для работников администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ", утвержденного распоряжением главы администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" N 14 от 18.05.2007 с учетом изменений, внесенных распоряжением N 1-р от 31.01.2014, обязан выплачивать заработную плату служащим и сотрудникам два раза в месяц: первая часть заработной платы в размере не менее должностного оклада соответствующего служащего или сотрудника за фактическое отработанное время - 15 числа расчетного месяца, вторая - в последний рабочий день расчетного месяца (т.1, л.д.128, 141, 149, 177).
Поскольку Радченко И.С. является муниципальным служащим администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" на него в полной мере распространяются положения п.2.2 раздела 2 Правил внутреннего трудового распорядка для работников администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ", утвержденного распоряжением главы администрации Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" N 14 от 18.05.2007 с учетом изменений, внесенных распоряжением N 1-р от 31.01.2014, в связи с чем отсутствуют правовые основания считать администрацию Восходовского сельского округа МО "Тымовский городской округ" ненадлежащим ответчиком.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, неправильной оценке обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тымовского районного суда от 08 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Радченко И.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Минькина И.В.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
