Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 февраля 2019 года №33-476/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 33-476/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Капустиной Т.М., Морозовой В.Н.,
при секретаре Майнагашевой Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 февраля 2019 года частную жалобу Белошапкина С.Н. - представителя ответчика Федерального казанного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Хакасия" на определение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 28 декабря 2018 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства и передаче дела по иску Бауса Василия Александровича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Хакасия", Отделу Министерства внутренних дел России по Ширинскому району о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии для рассмотрения в Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Баус В.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Хакасия" (далее - ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по РХ"), к Отделу Министерства внутренних дел России по Ширинскому району (далее - ОМВД России по Ширинскому району) о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем ответчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по РХ" Пересторониным С.Е. заявлено ходатайство о передаче настоящего дела по месту нахождения ответчика, расположенного по адресу: ............, в Абаканский городской суд, поскольку заявленные истцом требования не вытекают из трудовых правоотношений, не подлежит применению положения ст. 29 ГПК РФ, дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Определением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 28.12.2018 г. в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства и передаче настоящего дела в Абаканский городской суд Республики Хакасия, отказано.
С определением не согласился представитель ответчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по РХ" Белошапкин С.Н. В частной жалобе и в дополнениях к ней просил определение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что возникшие правоотношения между истцом и ответчиком носят публично-правовой характер, следовательно, принятое заключение подлежит оспариванию в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Ссылаясь на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), указал, что начальник медицинской части, в данном случае является должностным лицом системы органа внутренних дел, оспаривание действий и решений которого осуществляется в порядке главы 22 КАС РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), дело рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46).
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
Из разъяснений, содержащихся в абз. 6 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы.
По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
В частности не подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Как изложено в ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Баус В.А. обращаясь с указанным иском, указал, что он проходит службу в ....... ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району. На основании заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по РХ" истец признан ограничено годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации ....... Истец оспаривает заключение военно-врачебной комиссии, пологая, что данное заключение затрагивает его права и обязанности при прохождении его службы в органах внутренних дел.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что заявленный истцом спор не вытекает из административных и иных публичных правоотношений, а связан с разрешением служебного спора о правах и обязанностях сотрудника органов внутренних дел.
В силу п. 6.3. ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами, истец был вправе предъявить иск о защите своих служебных прав по месту своего жительства. В связи с этим у суда не имелось законных оснований для передачи настоящего спора в Абаканский городской суд Республики Хакасия, по месту нахождения ответчика.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что оснований для отмены определения суда, не имеется.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм процессуального права, не опровергают выводы и не влекут за собой отмену обжалуемого определения.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 28 декабря 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, а частную жалобу представителя ответчика Федерального казанного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации Белошапкина С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Т.М. Капустина
В.Н. Морозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка