Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-4761/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Ивановой Е.В.,

судей Бабиновой Н.А., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Мошевой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19.05.2021 дело по апелляционной жалобе Тагировой Светланы Закиряновны, Тагирова Ильдара Назымовича на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 17.02.2021, которым постановлено:

"Тагировой Светлане Закиряновне отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми, ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2" о признании решения от 10 ноября 2020 года N 394282/20 незаконным, признании периодов работы в должности медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2" с 20.02.2008 года по 26.05.2015 года работой с вредными и тяжелыми условиями труда, возложении обязанности по включению в специальный стаж периоды работы медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2" с 20.02.2008 года по 26.05.2015 года дающие право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии по старости с 01.09.2020 года, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, признании уточняющих справок N 2 от 07.02.2019 года, N 10 от 02.06.2020 года выданные ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2" недействительными, возложении обязанности по предоставлению уточняющей справки с включением периода работы Тагировой С.К. в льготный стаж".

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца Тагировой С.З., настаивавшей на доводах жалобы, представителей ответчиков ГУ -УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми - Красавину К.В., ГБУЗ СО ПТД N 2 - Рольскую В.Ш., возражавших относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тагирова С.З. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми, ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2" о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указано, что Тагирова С.З. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости с 01.09.2020 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указывая, что в период времени с 01.02.2008 Тагирова С.З. была принята на работу на должность медицинской сестры процедурной поликлиники ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 9", а с 20.02.2008 на должность медицинской сестры участковой поликлиники; уволена 26.05.2015 по собственному желанию. Ответчиком не включен в льготный стаж истца период работы с 20.02.2008 по 26.05.2015 в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2", как работа с вредными и тяжелыми условиями труда, что является неправомерным.

Просит с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ признать решение ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми об отказе в назначении пенсии N 394282/20 от 10.11.2020 незаконным; признать период работы в должности медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2" с 20.02.2008 по 26.05.2015 работой с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по списку N 2; включить период работы в должности медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2" с 20.02.2008 по 26.05.2015 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях"; признать уточняющие справки N 2 от 07.02.2019, N 10 от 02.06.2020, выданные ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2", недействительными; обязать ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2" предоставить уточняющую справку с включением периода работы Тагировой С.З. в данном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях"; назначить страховую пенсию по старости с 01.09.2020; взыскать с ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2", ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) в пользу Тагировой С.З. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 37 000 рублей (т.1 л.д.122-125, 274-277, т.2 л.д.214-215).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец, указывая в апелляционной жалобе, что суд при рассмотрении дела не определилине установил значимые для дела обстоятельства, а установленным обстоятельствам дал неверную оценку, не определилкаковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу, не определилзакон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, не установил фактические обстоятельства, имеющие для правильного разрешения дела. В трудовой книжке имеется запись о трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры участковой, данная должность предусмотрена Списком N 2. Также в представленном работодателем Перечне должностей противотуберкулезного диспансера, связанных с опасными, вредными условиями труда, входит должность медицинской сестры участковой (независимо: кабинет, поликлиника). Функциональные обязанности истца не изменялись в спорный период, исполнялись в полном объеме. Истец выполняла должностные обязанности медицинской сестры участковой противотуберкулезного диспансера в соответствии с трудовым договором, должностной инструкцией. Суд не учел, что за работу с вредными факторами истцу предоставлялся дополнительный отпуск, дополнительные стимулирующие выплаты.

На апелляционную жалобу поступили возражения ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2".

В судебное заседание третье лицо Тагиров И.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оснований для выхода за пределы доводов жалобы в настоящем деле коллегия не усматривает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного постановления по следующим основаниям.

10.08.2020 Тагирова С.З. обратилась с заявлением в УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от 10.11.2020 N 394282/20 Тагировой С.З. отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж составил по Списку N 2 2 года 11 месяцев 23 дня. В специальный стаж не включен период работы в ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2" с 20.02.2008 по 26.05.2015. Уточняющие справки N 2 от 07.02.2019, N 10 от 02.06.2020 ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2" не подтверждают, что должность медицинской сестры участковой относится к Списку N 2, а подтверждают работу Тагировой С.З. по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". За указанный период времени работодателем страховые взносы за Тагирову С.З. начислялись по общим тарифам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000а вышеуказанного Списка N 2 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).

Кроме того, в силу ст. 14 Федеральный закон N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Разрешая спор и отказывая Тагировой С.З. в иске, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности в непосредственном контакте с пациентами больными туберкулезом в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) суду не представлено.

Из материалов дела следует, что работодателем не были подтверждены сведения о льготном характере работы истца в спорный период в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку позиция суда основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В рассматриваемом случае условиями, при которых Тагировой С.З. может быть включен в специальный стаж спорный период работы в должности, поименованной в п. "а", раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, имевший место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, а также отделениях, кабинетах с соответствующим профилем деятельности.

Из записей в трудовой книжке следует, что Тагирова С.З. осуществляла трудовую деятельность с 20.02.2008 по 26.05.2015 в ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2" в качестве медицинской сестры участковой.

Отказ во включении спорного периода в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости Тагировой С.З. в условиях труда, предусмотренных п. "а", раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Тагирова С.З. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.05.1998, в связи с чем после указанной даты, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт характера работы Тагировой С.З. в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в спорный период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, равно как в рамках настоящего дела, не подтвержден.

В обоснование льготного характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорный период истцом предоставлены уточняющие справки N 2 от 07.02.2019, N 10 от 02.06.2020, выданные ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2", не содержащие сведений о полной занятости работника в течение рабочего дня по выполнению функциональных обязанностей среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающего больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, под которой понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Сведений об особенностях работы Тагировой С.З. в спорный период, определяющих характер такой работы истца и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, материалы дела не содержат.

В отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих о занятости истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, а также отделениях, кабинетах с соответствующим профилем деятельности, предоставление работодателями в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2" создан на базе ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2" в форме слияния ГУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 9" и других, на основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 05.10.2011 N 1010-п.

С 2008 года противотуберкулезные больницы работали в соответствии с Приказом N 617-п от 30 апреля 2008 года "О нормах нагрузки на врача фтизиатра участкового и врача фтизиатра ведущего амбулаторный консультативный прием".

Из представленной суду должностной инструкции медицинской сестры участковой филиала ГБУЗ Свердловской области "Противотуберкулезный диспансер N 2" следует, что в обязанности входило:

- подготовка рабочего места врача-фтизиатра участкового к амбулаторному приему пациентов, раскладка в установленных местах бланков, медицинского инструмента, аппаратуры, оргтехники, подклеивать в медицинские карты результаты исследования анализов,

- проводить измерение пациентам АД, термометрию,

- проводить доврачебный осмотр пациентов и предварительный сбор анализов,