Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4759/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4759/2020
г. Нижний Новгород 16 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Никитиной И.О.,
судей: Винокуровой Н.С., Будько Е.В.,
при секретаре: Пестрячихиной М.Д.,
с участием представителя истца - Андрюхина О.И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокуровой Н.С.,
дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) и выражения на нее
на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 23 января 2020 года
по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указывая, что решением от [дата] [номер] ответчик отказал истцу в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью и включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации за периоды: с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата].
Истец считает отказ необоснованным в связи, с чем просил: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по [адрес] ФИО2 [адрес] (межрайонное) от [дата] [номер] об отказе в установлении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной работой в части зачета отдельных периодов работы.
Возложить на ГУ УПФ РФ по [адрес] ФИО2 [адрес] (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата].
Взыскать с ГУ УПФ РФ по [адрес] ФИО2 [адрес] (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ НО "Павловская ЦРБ".
Решением Павловского городского суда ФИО2 [адрес] от [дата] постановлено: исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по [адрес] ФИО2 [адрес] (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, взыскании судебных расходов по делу удовлетворить в полном объеме.
Решение ГУ УПФ РФ по [адрес] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] признать незаконным.
Возложить на ГУ УПФ РФ по [адрес] ФИО2 [адрес] (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата].
Взыскать с ГУ УПФ РФ по [адрес] ФИО2 [адрес] (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по [адрес] ФИО2 [адрес] (межрайонное) поставлен вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от [дата] [номер]. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца к числу таких периодов не отнесены, в связи, с чем необоснованно включены в медицинский стаж истца.
Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, ФИО1 поданы возражения, в которых она указала, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО2 областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в областной суд, следует, что они извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте ФИО2 областного суда - www.oblsudnn.ru.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав позицию представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [дата] ФИО1 была принята на должность врача стоматолога - интерна в медсанчасть Заволжского моторного завода; с [дата] после прохождения интернатуры переведена на должность врача стоматолога терапевта стоматологической поликлиники; [дата] в порядке перевода принята в стоматологическую поликлинику детского отделения Павловской ЦРБ. В указанной должности работает по настоящее время.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 9 - 13).
[дата] ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по [адрес] ФИО2 [адрес] (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от [дата] [номер] - ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ по [адрес] ФИО2 [адрес] (межрайонное) от [дата] [номер] ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.
При этом, ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата].
Факт того, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации подтверждается приказами ГБУЗ НО "Павловская ЦРБ" за [номер] от [дата], за [номер] от [дата], за [номер] от [дата], за [номер] от [дата], за [номер] от [дата], а также сертификатами специалиста, удостоверениями о повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. С [дата] вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
На основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что периоды прохождения профессиональной переподготовки ФИО1 в спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ей данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
