Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-4758/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Николаевой Т.В.

судей Ананиковой И.А., Малиновской А.Л.

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело N 2-1684/2020 по иску администрации Котикского сельского поселения к Залепо А.А. о возложении обязанностей по очистке земельного участка

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 22 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с вышеназванным иском, истец - администрация Котикского сельского поселения - ссылался на то, что принадлежащий на праве собственности ответчику жилой дом, расположенный по адресу: (данные изъяты), на основании распоряжения администрации Котинского сельского поселения от 10.10.2019 N 84-рг признан непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению вследствие наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области. За утраченное в результате чрезвычайной ситуации имущество Залепо А.А. получил социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, вместе с тем, разобрать непригодный для проживания дом и постройки за свой счет, вывезти с участка мусор, передать работы по очистке земельного участка органу местного самоуправления, Залепо А.А. отказался. Просил обязать Залепо А.А. разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Приведенным выше решением суда постановлено иск удовлетворить.

В апелляционной жалобе Залепо А.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Мотивирует это тем, что на принадлежащем ему земельном участке находится дом в исправном состоянии, являющийся полноценным объектом недвижимости, на который зарегистрировано его право собственности; размещенные на территории земельного участка строительные материалы и постройки не являются строительным мусором. В результате принятого судом решения он будет лишен права собственности на принадлежащее ему имущество, что противоречит ч.1 ст. 35 Конституции РФ и процедуре изъятия жилого помещения у собственника, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы глава Котинского сельского поселения Пырьев Г.В. просит решение оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения представителя истца Снетковой О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что постановлением главы Котикского сельского поселения "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации" от 29.06.2019 N 36-пг принадлежащий ответчику на праве собственности жилой дом по адресу: д. Заусаево, ул.Кирова, д. 2 включен в зону ЧС на территории Котикского сельского поселения, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

По результатам обследования элементов ограждающих и несущих строительных конструкций жилого дома Межведомственной комиссией с учетом заключения специализированной организации ответчику выдано заключение от 10.10.2019 о признании жилого помещения непригодным для проживания. Распоряжением администрации Котикского сельского поселения от 10.10.2019 N 84-рг вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания.

В связи с утратой жилого помещения Залепо А.А. выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 31.10.2019 N 6265-П (л.д.44).

Социальная выплата предоставлена ответчику в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - Положение), устанавливающее, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, применив к спорному правоотношению положения ст. ст. 10, 209, 210, 235 ГК РФ, ч. 2 ст. 55.26 ГрК РФ, пришел к выводу о том, что признанный непригодным спорный объект недвижимости в силу требований закона не может использоваться в соответствии с его функциональным назначением, подлежит сносу как создающий угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и неопределенного круга лиц, а также негативно воздействующий на окружающую природную среду, поэтому обязанности разобрать остатки дома, вывести строительный мусор должны быть возложены на ответчика как собственника объекта недвижимого имущества.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Основанием для принятия решения о признании жилого дома непригодным для проживания явилось наводнение на территории г.Тулуна Иркутской области 28 - 29 июня 2019 г., которое указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области" было признано чрезвычайной ситуацией федерального характера.

ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 916 "Об утверждении Правил предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области" не содержат положений о судьбе жилья, пришедшего в результате ЧС в непригодное для проживания состояние.

Постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 N 1110-пп Положение было дополнено пунктом 7 (1), предусматривающим, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

На время предоставления ответчику социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения такая норма в Положении отсутствовала, поэтому на правоотношения сторон не распространяется. Обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка по адресу: (данные изъяты) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность Залепо А.А. не давал.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч.1 ст.32 ЖК РФ).

Администрацией Котикского сельского поселения в отношении ответчика указанная процедура не выполнялась, земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд не изымался, какое-либо решение об этом не принималось, в связи с чем истец не вправе требовать от ответчика сноса признанного непригодным для проживания жилого дома, который согласно приложенному к апелляционной жалобе фотоматериалу не имеет видимых разрушений, что не оспаривалось представителем истца.

Доказательств использования ответчиком земельного участка под домом не в соответствии с целевым назначением, способами, наносящими вред окружающей среде, оказывающими негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ), истцом не представлено. Доводы возражений на апелляционную жалобу о несоответствии жилого дома требованиям надежности и безопасности не имеют значения для дела, поскольку не влекут возможности возложения на ответчика не предусмотренных законом обязанностей вне процедуры изъятия земельного участка.

На основании изложенного решение суда об удовлетворении иска подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ). Принимая по делу новое решение, судебная коллегия находит возможным в иске отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тулунского городского суда Иркутской области от 22 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска администрации Котикского сельского поселения к Залепо А.А. о возложении обязанностей по очистке земельного участка отказать.

Председательствующий Т.В. Николаева

Судьи И.А. Ананикова

А.Л. Малиновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка