Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 июня 2020 года №33-4757/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 33-4757/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Авериной Е.Г. и Егоровой Е.С.
при секретаре Лола Е.П.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Вовк Ольги Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В январе 2020 года Вовк Ольга Михайловна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным решения N от 24 сентября 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как родителю инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2019 г.
Исковые требования мотивированы тем, что истица является матерью инвалида с детства N группы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого воспитывала до достижения им возраста 8 лет.
16 августа 2019 г. Вовк О.М. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как родителю ребенка - инвалида в соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив необходимый пакет документов.
Решением пенсионного органа N 183 от 24 сентября 2019 г. истице отказано в назначении страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с отсутствием права на досрочное назначение данного вида
2
пенсии на том основании, что истица осуществляет трудовую деятельность муниципального служащего, в связи с чем возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения должности муниципального служащего, и право выхода на пенсию в соответствии с Федеральным Законом N 143-ФЗ возникает по истечению 18 месяцев со дня приобретения права на назначение на страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом N 400-ФЗ.
Истица считает незаконным данный отказ в назначении страховой пенсии, поскольку законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости как родителя инвалида с увеличением пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости муниципальным служащим.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 24 сентября 2019 г. N об отказе Вовк Ольге Михайловне в установлении страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить Вовк Ольге Михайловне страховую пенсию по старости с 16 августа 2019 г.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым просит отменить судебное решение, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В обоснование жалобы ответчик указывает, что пенсионное обеспечение истца должно осуществляться с учетом положений Федерального закона N 143 от 23.05.2016, дополнившим ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 1.1. об увеличении пенсионного возраста для муниципальных служащих и ссылается на то, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истица достигла возраста 50 лет, в связи с чем отказ в назначении пенсии являлся обоснованным; считает, что дата досрочного назначения пенсии для истицы должна быть рассчитана по формуле, указанной в Приложении 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (V (50 лет) + 18 месяцев), то есть право на назначение у истицы возникнет 15.02.2021 г.
В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истицы.
Истица и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Истица о причинах неявки суду не сообщила, представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы и представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
3
Представитель истицы возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и дал пояснения, аналогичные устным и письменным пояснениям в суде первой инстанции.
Заслушав представителя истицы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59- 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
4
В соответствии с п.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 г. N 1365-0-0 "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).
5
Из материалов дела следует, что Вовк Ольга Михайловна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, 16 августа 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одновременно с заявлением истицей в пенсионный орган был предоставлен необходимый пакет документов.
Как установлено судом первой инстанции истица является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; согласно справке МСЭN N от 30 июля 2015 г. ФИО6 является инвалидом с детства N группы бессрочно.
По данным справок, выданных МУП "Ремонтно-эксплуатационная организация - 2" муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (управляющая организация многоквартирного дома) от 18 октября 2018 г., от 12 ноября 2018 г. Вовк О.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с сыном ФИО6, которого воспитывала до восьмилетнего возраста.
Согласно справке Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ялта Республики Крым от 25 июля 2019 г. сведения о лишении либо ограничении в родительских правах Вовк О.М. в отношении ее детей, в том числе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.
Из трудовой книжки Вовк О.М. следует, что она осуществляет трудовую деятельность с 1 августа 1991 г., имеет непрерывный стаж работы, на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии и на момент рассмотрения судом дела в финансовом департаменте Администрации г. Ялта Республики Крым исполняет обязанности по должности, относящейся к муниципальной службе.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", разъяснениями п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установил, что признание Вовк П.В., инвалидом с детства до достижения им возраста 8 лет, его воспитание истицей до указанного возраста подтверждено представленными доказательствами.
Суд первой инстанции также указал на то, что иные условия также соблюдены, так как истица достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, отец ребенка правом на назначении досрочной пенсии по указанному основанию не воспользовался.
Соответственно, суд первой инстанции пришел к правильным выводам, что Вовк О.М. момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имела право на досрочную страховую пенсию по старости.
6
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что пенсионное обеспечение истицы должно осуществляться с учетом Федерального закона N 143 от 23.05.2016, которым предусмотрено увеличение пенсионного возраста для государственных служащих.
Федеральным законом N 143 от 23.05.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" статья 8
Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону".
Также названный Федеральный закон дополнен Приложением 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 6 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание положения ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ, истица приобрела право на досрочную пенсию по старости как родитель, воспитавший ребенка инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, поэтому страховая пенсия по старости должна быть назначена ему ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании нормативных положений и не содержат ссылки на обстоятельства или доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований.
Учитывая обоснованность выводов суда первой инстанции, их соответствие фактическим обстоятельствам по делу, а также правильное применение судом норм материального права, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка