Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N 33-4756/2022

УИД 47RS0003-01-2021-002738-40

Апелляционное производство N 33-4756/2022

Гражданское дело N 2-568/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Мищенко Зинаиды Павловны на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2022 года по гражданскому делу N 2-568/2022, которым отказано в удовлетворении исковых требований Мищенко Зинаиды Павловны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия, произвести перерасчет начисленной ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения Мищенко З.П., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Смирновой Е.О., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Мищенко З.П. обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании учесть выбор о полном отказе от получения набора социальных услуг с даты назначения ежемесячной денежной выплаты с 22.09.2020 года по 31.12.2020 года; в случае отказа в удовлетворении п. 1 исковых требований учесть выбор о предоставлении с даты назначения ежемесячной денежной выплаты с 22.09.2020 года по 31.12.2020 года только одной социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно); обязать произвести перерасчет начисленной ежемесячной денежной выплаты с даты ее назначения (с 22.09.2020 года) по 31.12.2020 года с учетом выбора.

В обоснование требований указано, что Мищенко З.П. является пенсионером и вдовой ветерана боевых действий Мищенко Н.А., умершего 07.10.2003 года. Как член семьи умершего ветерана боевых действий имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно на ежемесячную денежную выплату, и право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которое возникает с даты установления ЕДВ, при этом в силу ч. 3 ст. 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданин, имеющий право на получение НСУ, может отказаться от их получения на период предоставления НСУ. Допускается отказ от получения НСУ полностью или частично.

Обращает внимание, что 22.09.2020 года обратилась в клиентскую службу в Кировском районе Управления Пенсионного фонда РФ за установлением ЕДВ по вышеуказанным основаниям. При этом приняла решение воспользоваться правом выбора и отказаться от получения НСУ в полном объеме с момента его назначения, что подтверждается заявлением N 1. Однако УПФР в удовлетворении заявления отказал, указав, что отказаться от получения НСУ истец может только с 01 января, подав заявление об отказе до 01 октября. Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 17 января 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) на надлежащего ответчика - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований Мищенко Зинаиды Павловны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия, произвести перерасчет начисленной ежемесячной денежной выплаты отказано.

Истец Мищенко З.П. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда, переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы указывает, что исковое заявление Мищенко З.П. было принято Волховским городским судом к производству с нарушением правил подсудности.

Указывает, что 17 января 2022 года суд произвел замену ненадлежащего ответчика надлежащим, однако, истец не согласна с вынесенным определением, поскольку не давала своего согласия на замену ответчика.

Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что она не была надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, что нарушило ее права и является безусловным основанием для отмены решения суда.

Указывает, что возражения на исковое заявление она получила только после вынесения решения суда, что нарушило ее права.

Обращает внимание суда на то, что ПФР без согласия истца, помимо ее воли, принудительно представил полный НСУ (в натуральной форме) со дня назначения ЕДВ и большая часть суммы была направлена на их оплату.

Указывает, что в представлении социальных услуг истец не нуждается, их не получала, и получать не собирается.

В возражениях на жалобу ответчик критически оценивает доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 22.09.2020 года Мищенко Зинаида Павловна обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

24.09.2020 года истцу назначена ЕДВ с 22.09.2020 года в размере 1670,66 рублей, в том числе 1155,06 рублей на оплату социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1, 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Также 22.09.2020 года и 30.09.2020 года Мищенко З.П. обратилась в Управление с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, принимая во внимание, что 22.09.2020 года истец обратилась с заявлением об отказе от набора социальных услуг, то есть ее обращение последовало до 1 октября текущего года, право на получение ЕДВ без учета стоимости набора социальных услуг возникло у Мищенко З.П. с 1 января 2021 г., в связи с чем действия ответчика при рассмотрении обращений истца судом признаны обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на представленных сторонами доказательствах, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложенных в мотивировочной части решения.

Процедура отказа от набора социальных услуг регламентируется Федеральным Законом РФ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328, действовавшим на момент обращения истца в ПФР.

В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Аналогичные положения об отказе от получения набора социальных услуг указаны в абз. 16 п. 1.5.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

По смыслу ч. 4 ст. 6.3 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год принимается территориальными отделениями пенсионного фонда России от граждан, указанных в ст. 6.1 настоящего ФЗ в срок до 1 октября текущего года.

В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают предоставляться ему в установленном порядке.

Довод жалобы о необходимости произведения перерасчета за период с 22.09.2020 по 31.12.2020, и наличии у нее права на получение денежной выплаты в текущем году, является необоснованным, поскольку назначение ЕДВ с учетом стоимости набора социальных услуг на текущий год последовало в 2020 году, с заявлением об отказе от получения социальных услуг истец обратилась 22 сентября 2020 года, то есть до 1 октября 2020 года, что свидетельствует о сохранении права на получение ЕДВ с учетом социальных услуг по 31 декабря 2020 г. и о возникновении права на выплату ЕДВ без набора социальных услуг с 1 января 2021 г.

Иного порядка отказа от получения социальных услуг, как верно указано судом, действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы жалобы о неподсудности данного спора Волховскому городскому суду судебной коллегией отклоняются, поскольку определением Волховского городского суда Ленинградской области от 15 марта 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 мая 2022 года в удовлетворении ходатайства о передаче материалов гражданского дела по иску Мищенко Зинаиды Павловны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия, произвести перерасчет начисленной ежемесячной денежной выплаты в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по подсудности отказано.

Доводы жалобы о не извещении истца о месте и времени судебного заседания опровергаются материалами дела, из которых следует, что о рассмотрении дела 26 апреля 2022 года, истец извещена судебной повесткой, которая вернулась в суд с отметкой почтовой связи об истечении срока хранения, что в силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ признается надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела.

При таком положении апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены или изменения принятого судебного акта; правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мищенко Зинаиды Павловны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 15.12.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка