Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 33-4755/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Тактаровой Н.П., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Шипулиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4622/2020 по иску Михайлова Валерия Владимировича к Государственному казенному учреждению Ростовской области "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" о признании незаконными действий о снятии с учета в качестве безработного по апелляционной жалобе Михайлова Валерия Владимировича на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2020г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Михайлов В.В. обратился в суд с иском к ГКУ РО "ЦЗН г. Ростова-на-Дону" о признании незаконными действий о снятии с учета в качестве безработного (с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ).

Иск мотивирован тем, что 17.04.2020г. через портал "Работа в России" Михайлов В.В. обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного.

Приказом 27.04.2020г. истец был признан безработным с даты обращения с заявлением, назначена выплата пособия по безработице.

Истец указывает, что пособие было выплачено дважды в мае 2020г., далее длительное время пособие не выплачивалось, в связи с чем, он был вынужден обратиться в вышестоящие органы и службы, которые дали разъяснения, что согласно имеющимся сведениям Михайлов В.В. с 17.04.2020г. по 22.04.2020г. являлся учредителем ООО "М2Медиа-сервис", что влечет прекращение выплаты пособия, полученного обманным путем.

По мнению Михайлова В.В., он не вводил в заблуждение ответчика, все представленные им документы является достоверными, имеющиеся различия связаны с несвоевременной регистрацией данных о выходе из числа участников Общества в ЕГРЮЛ. Заявление о выходе из числа учредителей подано 15.04.2020г. и с этого момента, истец не считает себя учредителем.

Кроме того, истец указывает, что на момент издания приказа 27.04.2020г. соответствующие сведения были внесены в ЕГРЮЛ и ответчик не мог не знать о них, в связи с чем, решение о снятии с учета в качестве безработного и прекращение выплат является неправомерным.

На основании изложенного и с учетом уточненных исковых требований Михайлов В.В. просил суд признать незаконными действия ответчика о снятии его с учета в качестве безработного.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2020г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Михайлов В.В. просит решение суда отменить принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Повторяя доводы, изложенные в обоснование иска, заявитель жалобы указывает на то, что суд не дал им надлежащей оценки, положив в основу решения возражения ответчика. Так, суд не принял во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении Пленума N 90 совместного с постановлением Пленума ВАС Российской Федерации N 14 от 09.12.1999г., согласно которой выход участника из ООО осуществляется на основании письменного заявления помимо воли иных участников, а также не применил п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020г. N 460, согласно которому по всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы, чего ответчиком сделано не было.

Заявитель отмечает, что на момент принятия решения о постановке его на учет сведения в ЕГРЮЛ были внесены, задержка внесения сведений об исключении истца из числа участников общества произошла не по его вине, все представленные ответчику документы являлись достоверными. Кроме того, суд не дал оценки тому, что ответчик в нарушение закона не ознакомил истца с приказом о снятии его с учета, не предпринимал меры по оказанию содействия в поиске работы.

ГКУ РО "ЦЗН г.Ростова-на-Дону" представлены возражения на апелляционную жалобу истца, поименованные как возражения на исковое заявление о признании незаконным решения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), возражений, выслушав истца и представителя ответчика, судебная коллегия к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в том числе документов, представленных сторонами суду апелляционной инстанции, Михайлов В.В. 17.04.2020г. через портал "Работа в России" обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного.

Приказом 27.04.2020г. Михайлов В.В. был признан безработным с даты обращения заявления с назначением выплаты пособия по безработице на период с 17.04.2020г. по 16.07.2020г.

28.04.2020г. ГКУ РО "ЦЗН г. Ростова-на-Дону" на основании запроса установлено, что Михайлов В.В. с 03.09.2018 г. состоит в организации ООО "М2Медиа-сервис" в статусе руководитель юридического лица (согласно сведениям о трудовой деятельности уволен приказом 16.04.2020г.), в период с 03.09.2018г. по 22.04.2020г. также имел статус учредителя/участника юридического лица в отношении ООО "М2Медиа-сервис", что подтверждается справкой ГКУ РО "ЦЗН г. Ростова-на-Дону" от 28.04.2020г. б/н за подписью сотрудника Селютиной М.Н.

Согласно карточке личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения от 17.04.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Михайлов В.В. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы, в качестве безработного 16.09.2020г.

Основанием для снятия послужил приказ ответчика от 16.09.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с уставленной попыткой получения или получения пособия обманным путем.

Приказом от 16.09.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

16.09.2020г. Михайлову В.В. направлено уведомление о принятом решении, о снятии с учета в качестве безработного, что подтверждается реестром отправленной корреспонденции за сентябрь 2020г.

Истец, полагая свои права нарушенными указанными действиями ответчика, обратился в прокуратуру Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

По заявлению истца проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о занятости населения, вынесено представление от 09.11.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об устранении нарушений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Михайлова В.В., суд руководствовался Законом Российской Федерации от 19.04.1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и исходил из того, что на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве безработного Михайлов В.В. таковым не являлся, поскольку до 22.04.2021г. был зарегистрирован в качестве учредителя ООО "М2Медиа-сервис", что было установлено ответчиком 28.04.2020г. и послужило основанием для снятия гражданина с учета и прекращения выплаты пособия.

При этом суд отметил, что согласно пояснениям представителя ответчика, Михайлов В.В. в телефонном режиме был уведомлен о получении данных от ФНС России по РО. В июне 2020г. выплата пособия была приостановлена, но дело было закрыто только 16.09.2020г. после получения ответа из МИФНС N 26 от 15.09.2020г. о том, что датой прекращения обязательственных прав участника ООО "М2Медиа-сервис" в отношении Михайлова В.В. является 22.04.2020г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют материалам дела и требованиям закона не противоречат. Михайлов В.В. в соответствии с абз. 10 ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" до 22.04.2020г. не мог быть признан безработным в связи с регистрацией в качестве учредителя/участника ООО "М2Медиа-сервис". Предоставление истцом недостоверной информации 17.04.2020г. послужило основанием к необоснованному назначению, выплате пособия по безработице и вынесению соответствующих приказов о снятии с учета и прекращении выплаты пособия.

Согласно п.1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абз. 10 ст. 2 названного Закона занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно п. 19 постановления Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

Принимая во внимание, что на 17.04.2020г. при обращении по вопросу постановки на учет в качестве безработного с целью получения пособия Михайлов В.В. юридически продолжал числиться учредителем/участником ООО "М2Медиа-сервис", а, следовательно, не мог быть признан безработным, суд пришел к правильному выводу, что действия ГКУ РО "ЦЗН г. Ростова-на-Дону" по снятию истца с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия.

Ссылки заявителя на то, что он не был уведомлен о снятии с учета и прекращении выплаты, опровергаются представленными суду апелляционной инстанции уведомлением и реестром отправки корреспонденции.

То обстоятельство, что в отношении Михайлова В.В. не направлены сведения в правоохранительные органы, не опровергает правильность выводов суда.

Ссылки Михайлова В.В. на то, что согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации участие в обществе прекращается с момента подачи соответствующего заявления, не опровергает того, что юридически для ГКУ РО "ЦЗН г. Ростова-на-Дону" его участие в обществе прекращено с внесением таких сведений в ЕГРЮЛ, а не с момента подачи заявления.

В целом доводы жалобы являются аналогичными мотивам обращения истца в суд и его позиции в судебном заседании, которые были предметом исследования и оценки суда. Фактически доводы жалобы сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова Валерия Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.03.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка