Дата принятия: 27 апреля 2020г.
Номер документа: 33-4755/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2020 года Дело N 33-4755/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Поддубной О.А.,
судей Голубовой А.Ю., Владимирова Д.А.,
при секретаре Димитровой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1308/2019 по иску Лубенской Натальи Владимировны к Администрации Красносулинского городского поселения об оспаривании отказа в возобновлении договора аренды земельного участка, возобновлении договора аренды, по апелляционной жалобе Лубенской Натальи Владимировны на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия
установила:
Лубенская Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Красносулинского городского поселения об оспаривании отказа в возобновлении договора аренды земельного участка, возобновлении договора аренды.
В обоснование иска указала, что 26 июля 2004 года на основании постановления Главы г. Красный Сулин и Красносулинского района Ростовской области N 1281 ей в аренду сроком на 3 года предоставлен вышеуказанный земельный участок для строительства индивидуального гаража, с возложением на нее обязанностей по оформлению соответствующих документов по землепользованию в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, а также регистрации аренды на предоставляемый земельный участок в Красносулинском филиале N 61-53 Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области и выполнить строительство индивидуального гаража N 10-А в соответствии с проектом и генпланом, утвержденными органами архитектуры.
28 июля 2004 года Администрацией г. Красный и Красносулинского района в лице представителя Комитета по управлению имуществом г. Красный Сулин и Красносулинского с ней заключен договор N 476 /1 аренды земельного участка сроком на 3 года с 28.07.2004 по 28.07.2007.
Заключенный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.
23 августа 2004 г. Красносулинское архитектурно-планировочное бюро выдало истцу разрешение N 77 на строительство гаража за N 10 "А" на дворовой территории дома N 16 по ул. Металлургов г. Красный Сулин Ростовской области и определилосрок возведения гаража - август 2006 г.
Истец указывает, что не смогла ввести в эксплуатацию гараж, в виду возникших финансовых затруднений, поэтому дополнительными соглашениями N 1 от 28.07.2007 и N 2 от 29.07.2008 срок действия договора аренды соответственно до 29.07.2008, а затем до 29.07.2010.
Закончив строительство гаража, истец обратилась с заявлением о введении его в эксплуатацию, но ей отказали, в связи в связи с окончанием срока действия договора аренды от 28.07.2004 года N 476-1 и погашением права аренды 12 мая 2011 года.
На обращение истца в Администрацию Красносулинского городского поселения, ей отказано в продлении срока действия аренды на земельный участок, на котором возведен гараж. В письменном ответе указано на отсутствие у нее задолженности по арендной плате.
Истец указывает, что ее заверили в том, что в ближайшее время будет разрешаться вопрос о приеме в эксплуатацию не только ее гаража, но и многих других гаражей, построенные в г. Красный Сулин Ростовской области, которые по таким же основаниям, не приняты в эксплуатацию.
Каких-либо нарушений по возведению гаража, в частности, по соблюдению пожарной безопасности, а также угрозы жизни и здоровья людям службой ОНД и ПР по Красносулинскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Ростовской области не установлено. В 2018 году на гараж оформлен технический паспорт.
Протокольным определением Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области, исключено из числа ответчиков.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ ответчика Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области о возобновлении с ней договора аренды N 476/1 от 28 июля 2004 года на земельный участок кадастровый номер 61НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 30 кв. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - дворовая территория незаконным, признав этот договор возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В качестве соответчика по делу была привлечена Администрация Красносулинского городского поселения Красносулинского района Ростовской области.
Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Лубенской Н.В. отказано.
Лубенская Н.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Приводит доводы о том, что она имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договор аренды в отношении спорного земельного участка, поскольку нарушений законодательства, связанных с возведением гаража не допущено.
Указывает на то, что строительство гаража окончено в соответствии с технической документацией, она продолжает пользоваться земельным участком по настоящее время, земельный участок не изымался.
Отказ от заключения договора аренды препятствует сдаче гаража в эксплуатацию.
В представленных возражениях представитель Администрации Краносулинского городского поселения просит решении суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 28 июля 2004 года Администрацией г. Красный и Красносулинского района в лице представителя Комитета по управлению имуществом г. Красный Сулин и Красносулинского с ней заключен договор N 476 /1 аренды земельного участка сроком на 3 года с 28.07.2004 по 28.07.2007.
Заключенный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.
23 августа 2004 г. Красносулинское архитектурно-планировочное бюро выдало истцу разрешение N 77 на строительство гаража за N 10 "А" на дворовой территории дома N 16 по ул. Металлургов г. Красный Сулин Ростовской области и определилосрок возведения гаража - август 2006 г.
Истец указывает, что не смогла ввести в эксплуатацию гараж, в виду возникших финансовых затруднений, поэтому дополнительными соглашениями N 1 от 28.07.2007 и N 2 от 29.07.2008 срок действия договора аренды соответственно до 29.07.2008, а затем до 29.07.2010.
Закончив строительство гаража, истец обратилась с заявлением о введении его в эксплуатацию, но ей отказали, в связи в связи с окончанием срока действия договора аренды от 28.07.2004 года N 476-1 и погашением права аренды 12 мая 2011 года. На обращение истца в Администрацию Красносулинского городского поселения, ей отказано в продлении срока действия аренды на земельный участок, на котором возведен гараж. В письменном ответе указано на отсутствие у нее задолженности по арендной плате.
Истец указывает, что ее заверили в том, что в ближайшее время будет разрешаться вопрос о приеме в эксплуатацию не только ее гаража, но и многих других гаражей, построенные в г. Красный Сулин РО, которые по таким же основаниям, не приняты в эксплуатацию.
Каких-либо нарушений по возведению гаража, в частности, по соблюдению пожарной безопасности, а также угрозы жизни и здоровья людям службой ОНД и ПР по Красносулинскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Ростовской области не установлено. В 2018 году на гараж оформлен технический паспорт.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Лубенской Н.В., суд пришел к выводу о том, что оснований для возобновления договора земельного участка, предусмотренных п.4 ст. 39.6 ЗК РФ не имеется. Действия истца по продлению (возобновлению) договора аренды нельзя признать добросовестными, поскольку Лубенская Н.В. зная о том, что 29.07.2010 истек срок действия договора аренды, 20.09.2019 (спустя более 9 лет) обращается с заявлением о продлении (признании возобновленным) договора аренды земельного участка N 476/1 от 28.07.2004 к ответчику указывая на то, что 15 лет использует по целевому назначению земельный участок и не имеет задолженности по арендной плате на момент прекращения действия договора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы о преимущественном праве на заключение договора аренды по следующим основаниям.
Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.
Также, согласно ч.4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В настоящее время, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договора аренды земельного участка.
Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ, в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В соответствии с п. 3 ст.610 ГК РФ, законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.
Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
В силу норм п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Статьей 39.8 ЗК РФ определены максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельного участка.
Исходя из вышеизложенного, гражданское и земельное законодательство регламентирует ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть нарушено при совершении подобной сделки.
С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии п. 2 ст. 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия считает, что у Администрации Красносулинского городского поселения отсутствуют законные основания для возобновления договора аренды земельного участка от 28.07.2004 N 476/1, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 61:53:0000132:21, который расположен по адресу: Ростовская область, г. Красный Сулин, ул. Металлургов, 16 дворовая территория, гараж N 10-а.
Кроме того, доводы жалобы о длительном использовании земельного участка не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норма права.
Руководствуясь ст.ст. 329-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лубенской Натальи Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
