Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-4754/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Мещеряковой Е.А.,

судей Пономаревой Е.В.,Храпина Ю.В.,

при секретаре Еремишине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда,

по докладу судьи Мещеряковой Е.А.,

гражданское дело Левобережного районного суда г. Воронежа N 2-987/2021 по иску Пустоваловой Зинаиды Митрофановны к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Воронеж" о возложении обязанности произвести перерасчет платы за поставленный бытовой газ, о недопущении нарушений действующего законодательства, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Пустоваловой Зинаиды Митрофановны,

на решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2021 г.

(судья районного суда Голубцова А.С.),

УСТАНОВИЛА:

Пустовалова З.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Воронеж" в лице обособленного структурного подразделения Железнодорожного района г. Воронежа (далее ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж") указав, что между ней Пустоваловой З.М. и обществом заключен договор поставки газа от 02.11.2015, где в соответствии с п. 5.1 Договора - срок действия договора с 02.11.2015 по 02.02.2016. Пунктом 5.6 договора предусмотрено, что в случае, если ни одна из сторон письменно не заявит о прекращении срока действия договора, то он считается пролонгированным на аналогичный срок. 18.03.2020 Пустовалова З.М. обнаружила, что прибор учета потребления газа: тип счетчика - Гранд G-4, заводской номер 1214601753, дата изготовления декабрь 2004г., неисправен, а именно: электронное табло счетчика не показывало данные по потребленному газу. 19.03.200 Пустовалова З.М. обратилась в ООО ГК "ОблГазЭнергомонтаж" для замены элемента питания в счетчике газа. 25.03.2020 специалистом ООО ГК "ОблГазЭнергомонтаж" была осуществлена замена элемента питания в счетчике бытового газа и составлен акт замены от 25.03.2020. В акте замены указан период отключения счетчика с 20.02.2020 по 25.03.2020, а также показания счетчика на момент отключения - 6067. Данные сведения были переданы в обособленное структурное подразделение Железнодорожного района г. Воронежа ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж". После получения данных сведений ответчиком произведен расчет потребленного газа истцом за период с 20.02.2020 по 25.03.2020 в соответствии с приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 30.08.2012 N 39/2 "О нормативах потребления природного газа населением Воронежской области при отсутствии приборов учета" и ценам, утвержденным приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 13.06.2018 N 21/1 "Об утверждении розничных цен на газ, реализуемый ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" населению Воронежской области. Сумма задолженности за поставленный газ составила 3885 руб. Не согласившись с расчетом ответчика в отношении потребленного истцом газа за указанный выше период, 03.09.2020 Пустовалова З.М. обратилась с претензией к ответчику. 15.09.2020 получен ответ на претензию, в котором указано на применение расчетов в соответствии с приказами от 30.08.2012 N 39/2 и от 13.06.2018 N 21/1 Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области. Пустовалова З.М. считает, что расчет ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" нарушает ее права и законные интересы как потребителя бытового газа, вводит в заблуждение, а также действия ответчика нарушают действующее законодательство, поскольку ответчик произвел расчет исходя из того, что у потребителя якобы отсутствовал прибор учета бытового газа. При этом прибор учета вышел из строя не по вине потребителя, ремонт был проведен в кратчайшие сроки с момента обнаружения неисправности. Истцом были предприняты все попытки мирно урегулировать спорный вопрос с ответчиком, однако, должного результата они не дали.

С учетом изложенного Пустовалова З.М. просила суд обязать ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" осуществить перерасчет платы за поставленный газ за период с 20.02.2020 по 25.03.2020 в соответствии с п. 30 Постановления Правительства от 21.07.2008 N 549, обязать не допускать в дальнейшем нарушений действующего законодательства в отношении Пустоваловой З.М., взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. (л.д. 6-8).

В ходе рассмотрения гражданского дела определением суда от 07.04.2021, занесенным в протокол судебного заседания, приняты уточненные исковые требования, в которых представитель Пустоваловой З.М. просила исключить из наименования ответчика сведения об обособленном структурном подразделении Железнодорожного района г. Воронежа, указав, что данное подразделение не наделено полномочиями филиала или представительства юридического лица и требования истца заявлены непосредственно к ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" (л.д. 112а).

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 28.04.2021 в удовлетворении исковых требований Пустоваловой З.М. к ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" о возложении обязанности произвести перерасчет платы за поставленный бытовой газ, о недопущении нарушений действующего законодательства, компенсации морального вреда, отказано (л.д. 119,120-125).

В апелляционной жалобе представитель Пустоваловой З.М. - Курочка А.И., по доверенности, просит отменить указанное решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований (л.д.133-135).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Пусловаловой З.М. - Курочка А.И. по доверенности, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных частью 4 статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким требованиям обжалуемое решение суда первой инстанции не отвечает, подлежит отмене, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 02.11.2015 между ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" и Пустоваловой З.М. заключен договор поставки газа в целях газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.10).

Предметом данного договора является поставка природного газа, поставляемого в целях обеспечения коммунально-бытовых нужд абонента по газораспределительной сети.

В соответствии с п. 5.1 Договора, срок действия настоящего договора составляет с 02.11.2015 по 02.02.2016.

В силу п. 5.6 Договора, в случае если ни одна из сторон письменно не заявит о прекращении срока его действия в течение 14 дней до срока окончания, установленного в п. 5.1, настоящий договор считается автоматически пролонгированным на аналогичный срок.

В судебном заседании пролонгация указанного договора сторонами не оспаривалась.

Также судом первой инстанции установлено, что в жилом доме, принадлежащем Пустоваловой З.М., расположенном по адресу: <адрес>. установлен прибор индивидуального учета потребления газа - счетчик Гранд-4, паспорт GFGB.00.00.000-03 ПС (л.д.54-55).

Согласно акту проведения поверки газифицированного домовладения от 20.01.2017 проведена проверка индивидуального прибора учета газа в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Дата следующей поверки установлена 09.12.2026 (л.д.11).

19.03.2020 Пустовалова З.М. обратилась в ООО "ОблГазЭнергомонтаж" с заявлением произвести замену элемента питания в счетчике газа Гранд-4, серийный номер 1214601753, установленный по адресу: <адрес> (л.д.12).

25.03.2020 согласно акту замены элемента питания, произведена замена элемента питания в приборе учета газа N 1214601753, дата изготовления декабрь 2014 года, дата отключения счетчика 20.02.2020, дата замены элемента питания 25.03.2020, показания счетчика на момент отключения 6067 (л.д.13).

Согласно счету на оплату за газоснабжение природным газом за июль 2020 года, Пустоваловой З.М. предъявлена к оплате сумма в размере 3885,04 руб. (л.д.18).

Не согласившись с начислениями, Пустовалова З.М. обратилась в ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" в лице структурного подразделения Железнодорожного района г. Воронежа с заявлением об обосновании нормативной методики начисления задолженности за газ (л.д.15).

На поступившее заявление Пустоваловой З.М. 15.09.2020 ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" дан ответ, согласно которому начисления произведены в соответствии с нормативами потребления на основании приказами Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 30.08.2012 N 39/2 и от 13.06.2018 N 21/1 (л.д.16-17).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что период неисправности прибора учета газа, приравнивается к отсутствию прибора учета, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан").

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагает их ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права, по следующим основаниям.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация, правила о котором применяются и к договору газоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст. 18 Федерального Закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Правоотношения по поставке газа потребителям, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 "Об утверждении правил поставки газа в Российской Федерации" (далее - Правил N 162).

В соответствии с п. 5 Правил N 162 поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации (п.22).

Согласно п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019, с изм. от 02.04.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), за указанные расчетные периоды, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Из п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"), следует, что объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Приведенное положение действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, одновременно утвердившего Правила предоставления коммунальных услуг, пункты 59 и 60 которых предусматривают порядок расчета объема потребления коммунального ресурса при невозможности его определения по приборам учета в случаях, поименованных в подпунктах "а" - "в" пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе при выходе прибора учета из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки.

Предусматривая механизм определения объема потребления коммунальных ресурсов при наличии у потребителей приборов учета, но невозможности их применения по назначению, Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 одновременно с этим излагает в новой редакции пункт 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которая выступает в качестве специальной нормы по отношению к подпункту "а" пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг применительно к правоотношениям между поставщиком газа и абонентами.

Согласно разъяснениям в письме Минрегиона России от 28 мая 2012 г. N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354", в случае, если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа.

Таким образом, порядок определения объема потребленного газа в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан применяется в случае, если до демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета, то есть на момент демонтажа прибора учета, его межповерочный интервал не истек.

Как указано выше, из акта проведения поверки газифицированного домовладения от 20.01.2017, следует, что проведена проверка индивидуального прибора учета газа в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Дата следующей поверки установлена 09.12.2026 (л.д.11).

Принимая во внимание, что индивидуальный прибор учета газа, расположенный в доме по адресу: <адрес>, вышел из строя в межповерочном интервале, то к спорным правоотношениям подлежит применению п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"), в связи с чем требования Пустоваловой З.М. о понуждении произвести перерасчет платы за поставленный газ за период с 20.02.2020 по 25.03.2020 подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция изложена в определении Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2020 N 88-10440/2020.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.