Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 августа 2020 года №33-4754/2020

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 августа 2020 года Дело N 33-4754/2020
Санкт-Петербург 20 августа 2020 года
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Свирская ОД., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глазуновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе АО "МАКС" на определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, возвращении заявления,
установила:
21 мая 2020 года АО "МАКС" обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением об отмене решения от 15 апреля 2020 года N финансового уполномоченного по правам потребителей, принятого по заявлению Семенова А.С..
Одновременно АО "МАКС" просило восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления об отмене решения финансового уполномоченного, указывая на уважительность причин пропуска срока.
Определением судьи от 04 июня 2020 года в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока отказано, заявление об отмене решения финансового уполномоченного возвращено.
В частной жалобе представитель заявителя АО "МАКС" просит отменить указанное определение судьи как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с 04 по 30 апреля 2020 года с сохранением за работниками заработной платы. Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции", утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020, процессуальные сроки должны быть восстановлены. В соответствии с Указом Мэра Москвы от 29.03.2020 N 34-УМ АО "МАКС" не относится к компаниям, обеспечивающим жизнедеятельность населения, поэтому организация не работала в штатном режиме, работа велась только в целях обеспечения бесперебойности оказания страховых услуг, прежде всего по обязательным видам страхования и ДМС, подготовке и предоставлению сведений и отчетов, истребуемых федеральными органами исполнительной власти, пролонгации договоров страхования. Суды в указанные сроки также не осуществляли личный прием граждан.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ настоящая жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ.
Согласно части 1 статьи 23 этого данного Федерального закона, решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.
В силу с части 1 стать 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно "Разъяснениям по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020, поскольку к компетенции финансового уполномоченного отнесено разрешение споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями с вынесением решений, подлежащих принудительному исполнению, то срок для обращения в суд за разрешением этого спора в случае несогласия потребителя с вступившим в силу решением финансового уполномоченного (часть 3 статьи 25 Закона) либо в случае обжалования финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного (часть 1 статьи 26 Закона) является процессуальным и может быть восстановлен судьей в соответствии с частью 4 статьи 1 и частью 1 статьи 112 ГПК РФ при наличии уважительных причин пропуска этого срока.
Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока на обжалование решения финансового уполномоченного, судья применил разъяснения, содержащиеся в пункте 2 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020.
Кроме того, судья указал, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", настоящий Указ не распространяется на организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).
Судья апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи об отсутствии оснований для восстановления заявителю пропущенного процессуального срока для обжалования решения финансового уполномоченного.
Из представленного материала следует, что страховщиком АО "Макс" оспаривается решение финансового уполномоченного от 15 апреля 2020 года N, которое вступило в силу 29 апреля 2020 года.
Соответственно, срок подачи финансовой организацией заявления об отмене указанного решения финансового уполномоченного, с учетом нерабочих праздничных майских дней, истекает 19 мая 2020 года.
Настоящее заявление направлено страховщиком АО "Макс" в суд по почте 21 мая 2020 года.
Таким образом, заявителем пропущен установленный законом процессуальный срок на 2 (два) рабочих дня.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены нерабочие дни с 04 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно.
Последующим Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 г. включительно.
Согласно части 2 статьи 108 ГПК РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ).
Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
В данном случае последний день процессуального срока подачи Страховщиком ПАО СК "Росгосстрах" заявления об отмене решения финансового управляющего приходится на 19 мая 2020 года.
Первый рабочий день после окончания введенных мер противодействия распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), а также окончания майских нерабочих праздничных дней приходится на 12 мая 2020 года.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239, пункта подпункта "е" пункта 3 Указа РФ от 28.04.2020 N 294 установление режима нерабочих дней с 4 апреля по 8 мая 2020 года не распространяется на организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).
Однако, при разрешении поставленного вопроса, судьей не было принято во внимание, что во исполнение названных Указов Президента РФ и Информационного письма Банка России от 03.04.2020, максимально возможное количество сотрудников страховой компании АО "Макс" в указанный период времени было переведено на удаленный режим работы, что неизбежно нарушило нормальный режим работы данной страховой компании.
Данное обстоятельство объективно препятствовало Страховой компании своевременно обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения финансового уполномоченного.
Исходя из того, что в период пандемии был нарушен обычный режим работы Страховой компании, а также учитывая то обстоятельство, что пропущенный процессуальный срок в 2 (два) рабочих дня (с 20.05.2020 по 21.05.2020) в период введенных на территории Российской Федерации мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является незначительным, судья судебной коллегии приходит к выводу о том, что данный срок пропущен заявителем по уважительной причине, в связи с чем имеются основания для его восстановления по правилам статьи 112 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, определение судьи об отказе в удовлетворении заявления нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, с новым разрешением вопроса об удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 333-335, пунктом 4, части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2020 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Восстановить АО "МАКС" процессуальный срок на подачу заявления об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 15.04.2020 N.
Материал по заявлению АО "МАКС" направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
Судья
Судья Аношин А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка