Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 июня 2020 года №33-4754/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-4754/2020
16 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.
судей Паниной П.Е.
Сыча М.Ю.
при секретаре Гусевой К.А.
с участием: - представителя истца Ененко В.В.
- представителя ответчика Иванова А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Беляеву В.И., Батычко К.В., третьи лица - Государственное казенное учреждение Республики Крым "Противооползневое управление", Жейков В.В., об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.12.2019г.,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Батычко К.В., возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в иске от 24.04.2019г. просило истребовать из незаконного владения Беляева В.И. земельный участок с кадастровым номером N, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе дома N.
В обоснование иска указано на незаконность выбытия спорного земельного участка из собственности территориальной громады, в нарушение прав пользователя этого земельного участка, а также установленных законом оснований и порядка.
Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 23.07.2019г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Батычко К.В., являющаяся в настоящее время собственником спорного земельного участка.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.12.2019г. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым просит указанное решение суда отменить, указав на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В возражениях представитель Батчко К.В. - Иванов А.Ю. просит апелляционную жалобу оставить без изменения, указав на несостоятельность изложенных в ней доводов.
Ответчик Беляев В.И., представители третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым без удовлетворения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается судебная коллегия, исходил из пропуска истцом срока исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком до принятия судебного решения.
Указанные выводы суда согласуются с установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами и нормами права, регулирующими спорные правоотношения.
Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.11.1997г. на основании решения 18-й сессии 21-го созыва Алупкинского городского совета народных депутатов от 14.04.1994г. Крымскому противооползневому управлению был выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей (серии <данные изъяты> N) - земельным участком площадью 0,0638га в районе городской автостоянки по <адрес> <адрес> <адрес> для размещения Алупкинской базы Крымского противооползневого управления (метеорологической станции)(л.д. 17-21 т.1).
18.03.2014г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта.
В силу положений ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 23.03.2014г. на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом.
Государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на 18.03.2014г., осуществляли свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 10 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ).
Согласно положениям ст. 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившиеся по состоянию на 17.03.2014г. на территории Республики Крым, считается прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014г. N 1745-6/14 "О независимости Крыма", в связи с возникновением права собственности на такое имущество у Республики Крым, а, как установлено п. 1 Указа Главы Республики Крым N 242-У от 03.09.2014г. исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Республики Крым, определено Министерство имущественных и земельных отношений.
Во исполнение указанных положений распоряжением Совета министров Республики Крым N 1503-р от 23.12.2014г. Крымское республиканское управление "Крымское противооползневое управление" ликвидировано, создано Государственное казенное учреждение Республики Крым "Противооползневое управление", с поручением Министерству строительства и архитектуры Республики Крым закрепить за ГКУ РК "Противооползневое управление" имущество ранее существовавшего КРУ "Противооползневое управление" на праве оперативного управления, и изданием Министерством такого приказа 27.02.2015г. (л.д. 28-31 т. 1).
05.07.2018г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N с указанием в сведениях ЕГРН об основных характеристиках объекта на то, что границы земельного участка не установлены, сведения об объекте определены как "актуальные, ранее учтенные", правообладатель - ГКУ РК "Противооползневое управление" (л.д. 23-24 т. 1).
Установлено, что в границах указанного земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 100 кв.м., правообладателем которого является Батычко К.В.
Площадь наложения земельных участков согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы N 137 от 03.09.2019г. составляет 99,73 кв.м. (л.д. 221-245 т. 1).
Батычко К.В. приобрела право собственности на указанный земельный участок на основании договора дарения от 31.03.2017г. у Беляева В.И., зарегистрировав 10.05.2017г. за собой право собственности в ЕГРН (л.д. 51-52, 79-71 т. 1).
Беляев В.И., в свою очередь, приобрел этот земельный участок у Жейкова В.В. на основании договора купли-продажи от 23.04.2015г. с регистрацией 12.05.2015г. в ЕГРН за собой права собственности (л.д. 25-27, 72, 105-107 т. 1).
Жейков В.В. приобрел право собственности на земельный участок после смерти ФИО15 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02.03.2011г. (л.д. 93 т. 1); а ФИО16 земельный участок был передан в собственность решением 21-й сессии 5-го созыва Алупкинского поселкового совета N 14/2 от 29.12.2007г. на основании действовавшего в указанный период законодательства Украины с выдачей 21.04.2008г. на ее имя Государственного акта на право собственности на земельный участок (серии <данные изъяты> N) и внесением данных о земельном участке в государственный кадастр недвижимости Украины (л.д. 22, 101-104, 107-108 т. 1).
Указанное решение органа местного самоуправления Украины о передаче земельного участка в собственность ФИО17, а также последующие договоры по распоряжению этим земельным участком не отменены, не расторгнуты и недействительными в установленном законом порядке не признаны, а в силу положений ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами АР Крым, действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.
Разрешая требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения Батычко К.В. в собственность Республики Крым, оперативное управление ГКУ РК "Противооползневое управление", суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого заявлено представителем ответчика до принятия судебного решения (л.д. 70-75 т. 2).
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 5-7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при предъявлении иска собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению (ст. 200 ГК РФ).
Как следует из разъяснений, приведенных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 от 29.09.2015г. "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу ст. 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном ст. 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ).
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; и истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.п. 2. 3 ст. 199 ГК РФ).
Как установлено судом и в рамках разрешения настоящего спора не опровергнуть, КРУ "Противооползневое управление" об обстоятельствах незаконности предоставления спорного земельного участка в границах земельного участка, ранее предоставленного в пользование КРУ, было известно еще в 2012г.
Так, согласно представленной Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым к исковому заявлению копии акта, по состоянию на 13.02.2012г. были восстановлены в натуре границы принадлежащего КРП "Противооползневое управление" земельного участка с указанием на расположение в его границах земельного участка ФИО19 и передаче КРП "Противооползневое управление" межевых знаков (л.д. 37-39 т. 1).
Из письма ГКУ РК "Противооползневое управление" в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 27.03.2017г. следует, что по состоянию на 2015г. по факту нарушения земельного законодательства вследствие передачи земельного участка в собственность ФИО21 Следственным отделом по г. Ялта проводилась проверка, по результатам которой постановлением от 30.06.2015г. в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 286 УК РФ отказано (л.д. 32-33 т. 1).
Между тем, с иском в защиту нарушенного права Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось лишь 24.04.2019г. (по истечению более чем 11 лет после приобретения первоначальным правообладателем прав на этот земельный участок, более 7 лет со дня, когда первоначальному правообладателю спорного земельного участка безусловно стало известно о нарушении его права и более 5 лет после признания имущества Украины собственностью Республики Крым, закрепления этого земельного участка за ГКУ РК "Противооползневое управление" и проведения проверки законности передачи этого земельного участка в собственность физического лица).
При этом, применительно к оценке действий Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, КРУ РК "Противооползневое управление", как участников гражданского оборота, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что их действия/бездействие не отвечают критериям разумности и осмотрительности вследствие неосуществления ими надлежащего контроля над земельным участком после выявления обстоятельств его передачи в собственность физического лица, несвоевременности принятия ими мер по оспариванию прав данного лица и последующих правообладателей на этот земельный участок с его истребованием из их незаконного владения, а также несправедливости переложения неблагоприятных последствий просчетов органа местного самоуправления Украины, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и КРУ РК "Противооползневое управление" на физическое лицо (добросовестного приобретателя) и истребования от него этого земельного участка.
Доводы апеллянта о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не является правопреемником государственных органов Украины, что Министерству о нарушении прав на спорный земельный участок стало известно лишь в 2017г. из письма ГКУ РК "Противооползневое управление", несостоятельны и не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, поскольку в силу постановления Верховной Рады АР Крым N 1745-6/14 от 17.03.2014г. "О независимости Крыма" деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращена, а их полномочия, имущество, денежные средства перешли к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым, вследствие чего, правопреемство возникло в силу прямого указания закона и непосредственно связано с функционированием публичных образований.
Таким образом, правильно и полно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы права, которые их регулируют, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, постановив решение об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы обоснованность выводов суда не опровергают и не дают правовых оснований для отмены решения, отвечающего требованиям законности и обоснованности.
Нарушение процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.12.2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.
Судьи: Панина П.Е.
Сыч М.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка