Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-4752/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Кутырева Г.В. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения прокурора Христич Т.В. и истца Кутырева Г.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Кутырева Г.В., указывая, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО2 умерла (дата). Согласно сведениям, содержащимся в справке от (дата) сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Кутырев Г.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Оренбургский район по состоянию на 01.01.2021 г., утвержденный начальником Управления образования муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области ФИО7, порядковый N. Просили обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилого помещения Кутыреву Г.В., 30.07.1999 года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

Помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Истец Кутырев Г.В. в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области Скажутина И.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что права истца не нарушаются, должна быть соблюдена очередность, поскольку выделяемые государством средства не дают возможность обеспечить жилым помещением всех сразу. Просила суд возложить обязанность для дополнительного финансирования на Министерство социального развития Оренбургской области.

Представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2021 года постановлено: "Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Кутырева Г.В. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить Кутыреву Г.В. за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в пределах территории муниципального образования Оренбургский район оренбургской области".

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители Министерства социального развития Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В материалы дела от представителя Правительства Оренбургской области (Министерства социального развития Оренбургской области) в дело представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в котором также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Не явился также представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В силу положений абзаца 2 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 указанной статьи по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 5 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской областипо обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении Кутырев Г.В. родился (дата), в графе мать указана ФИО2, в графе отец со слов матери указан ФИО9

В соответствии со свидетельством N N от (дата) ФИО2 умерла (дата).

В соответствии с постановлением от (дата) N над Кутыревым Г.В. установлено попечительство. ФИО10 назначен попечителем Кутырева Г.В.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от (дата) N, Кутырев Г.В., (дата) г.р., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно паспорту серии N N, Кутырев Г.В., (дата) года рождения, зарегистрирован по адресу: (адрес) (дата).

Согласно справке главы администрации Дедуровский сельсовет Оренбургского района оренбургской области Кутырев Г.В. зарегистрирован по месту жительства и проживает в (адрес) имеет состав семьи: ФИО11, ФИО10

В соответствии с выпиской из ЕГРН жилой дом по адресу: (адрес) на праве собственности принадлежит ФИО11

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что права на объекты недвижимого имущества за Кутыревым Г.В. не зарегистрированы.

В соответствии с ответом администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от (дата) N Кутырев Г.В., (дата) года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Оренбургский район, присвоен порядковый N.

Согласно справке *** Кутырев Г.В. являлся студентом группы *** очной формы обучения *** института *** "***". Период обучения по 30.06.2021 г.

Суд первой инстанции установил, что Кутыреву Г.В. исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к выводу, что поскольку Кутырев Г.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент достижения возраста восемнадцати лет не обеспечен жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, не имеет в собственности жилого помещения, то он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие между сторонами спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об ограниченном количестве приобретаемого жилья в связи с определенным объемом ежегодных субвенций для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о неправомерности возложения на администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области обязанности обеспечить истца жилым помещением без выполнения несвойственных ответчику полномочий по истребованию дополнительного финансирования, не являются основанием для отмены судебного постановления, поскольку на орган местного самоуправления в порядке переданных ему государственных полномочий возложена обязанность по обеспечению социально-незащищенной категории граждан жилым помещением. Отсутствие финансирования в объеме, достаточном для обеспечения истца жилым помещением, не может являться основанием для отказа в иске.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство социального развития Оренбургской области имеет правовой статус соответчика, так как осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, подлежат отклонению судебной коллегией, как необоснованные, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения в силу прямого указания закона возложена на органы местного самоуправления, других требований в рамках настоящего спора не разрешалось, оснований для привлечения Министерства социального развития Оренбургской области в качестве ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности истцом нарушения ответчиком законодательства, устава муниципального образования, порядка и сроков включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также неисполнения или ненадлежащего исполнения переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств, не являются основанием для отмены судебного постановления, поскольку на орган местного самоуправления в порядке переданных ему государственных полномочий возложена обязанность по обеспечению социально-незащищенной категории граждан жилым помещением. Отсутствие финансирования в объеме, достаточном для обеспечения истца жилым помещением, не может являться основанием для отказа в иске.

Другие доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку направлены на переоценку выводов суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка