Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-4751/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.,

судей Маркатюк Г.В., Охременко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Ахметшиной Светланы Маратовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

по апелляционной жалобе истца Ахметшиной С.М.,

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 23 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требований Ахметшиной Светланы Маратовны ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) от 12.02.2019 N 26/919585/18 незаконным, в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период работы Ахметшиной Светланы Маратовны в должности руководителя кружка в Доме школьников "Центра внешкольной работы": с 20.09.1993 до 01.10.1993; в период работы в должности учителя в МКОУ СОШ N 2 им. маршала Советского Союза Крылова И.И. учебные отпуска: с 30.06.2007 по 01.07.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 19.01.2009 по 07.02.2009, с 18.05.2009 по 06.06.2009, и курсы повышения квалификации: с 20.03.2010 по 28.03.2010.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период работы Ахметшиной Светланы Маратовны в должности руководителя кружка в Доме школьников "Центра внешкольной работы": с 20.09.1993 до 01.10.1993; учебные отпуска в период работы в должности учителя в МКОУ СОШ N 2 им. маршала Советского Союза Крылова И.И.: с 30.06.2007 по 01.07.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008. с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 19.01.2009 по 07.02.2009, с 18.05.2009 по 06.06.2009, и курсы повышения квалификации с 20.03.2010 по 28.03.2010, признав за Ахметшиной Светланой Маратовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, с 19 февраля 2020 года.

В остальной части исковых требований Ахметшиной С.М. отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ужурском районе Красноярского края от 12.02.2019 Ахметшиной С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не приняты к зачету периоды работы истца:

-20.09.1993 по 12.09.1994 в должности "руководитель кружка" в Доме школьника "Центра внешкольной работы", поскольку данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781;

-30.06.2007 по 01.07.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, 12.05.2008 по 31.05.2008, 19.01.2009 по 07.02.2009, 18.05.2009 по 06.06.2009 - учебные отпуска;

-20.03.2010 про 28.03.2010 - курсы повышения квалификации.

Не согласившись с решением ответчика, Ахметшина С.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о включении указанных периодов в специальный стаж работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно с 06.11.2019.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Ахметшина С.М. просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В письменных возражениях представитель ответчика Гурман Т.С. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения представителя ответчика Чернявской Л.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п.п. "м" указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности,

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного Постановления;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату. К периодам работы до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года N 463 (далее Список от 06 сентября 1991 года), Положения Постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 года N 463, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

К периодам работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года применяются Правила и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

К периодам работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Судом первой инстанции установлено, что 06.11.2018 Ахметшина С.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа N 26/919585/18 от 12.02.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью требуемого стажа: стаж на соответствующих видах работ с применением постановления от 16.07.2014 N 665 составил 23 года 11 месяцев 10 дней, по постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П - 23 года 11 месяцев 10 дней, для досрочного назначения страховой пенсии требуется 25 лет независимо от возраста.

В стаж работы по педагогической деятельности пенсионным органом не были включены следующие периоды:

- работа в должности "руководитель кружка" в Доме школьника "Центра внешкольной работы" с 20.09.1993 по 12.09.1994, после уточнения требований истцом должность указана "педагог дополнительного образования", поскольку должность "руководитель кружка" не поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, как и Списками N 1067 от 22.09.1999 и Списками N 463 от 06.09.1991 и по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397;

- с 30.06.2007 по 01.07.2007, с 21.01.2008 по 10.02.2008, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 19.01.2009 по 07.02.2009, с 18.05.2009 по 06.06.2009 - учебные отпуска, с 20.03.2010 по 28.03.2010 - курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя в МКОУ СОШ N 2 им. маршала Советского Союза Крылова И.И., поскольку курсы повышения квалификации и учебные отпуска не предусмотрены Правилами от 29 октября 2002 года N 781 и Правилами от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 2 п.2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

В силу п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Как следует из записей в трудовой книжке Ахметшиной С.М., а также справки уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, истец с 20.09.1993 по 12.09.1994 работала в должности руководителя кружка в Центре внешкольной воспитательной работы (Дом школьника).

С учетом анализа приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что законодательство, действовавшее до 01 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности руководителя кружка при соблюдении необходимых условий, что в данном случае выполнено, в связи с чем правомерно удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 20.09.1993 до 01.10.1993 в должности руководителя кружка.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

В связи с чем период работы истца в должности руководителя кружка с 01.10.1993 по 12.09.1994 (за исключением периода с 20.09.1993 до 01.10.1993) не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о включении указанного периода в специальный стаж является правильным.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности "руководителя кружка", и в должности "педагог дополнительного образования" не могут быть приняты во внимание и являться основанием к отмене судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включения в специальный стаж работы периода ее работы с 01.10.1993 по 12.09.1994 в должности руководителя кружка в Центре внешкольной воспитательной работы (Дом школьника) являются ошибочными, противоречащими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение в решение суда. Позиция истца основана на ошибочном толковании норм права, ее доводы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ахметшиной С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка