Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 августа 2020 года №33-4751/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 33-4751/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.В.Флюг
судей А.П.Мещеряковой, Г.И.Федоровой
при секретаре Э.С.Плиско
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Север" к Обществу с ограниченной ответственностью Производственное коммерческое предприятие "Абрис", Бондаренко Е.Г. о признании межевого плана недействительным по апелляционной жалобе председателя СНТ "Север" Изотовой С.Ю. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Председатель СНТ "Север" Изотова С.Ю. обратилось в суд с иском к ООО ПКП "Абрис" о признании межевого плана недействительным. В обоснование иска указала, что в границах СНТ "Север" находится земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Бондаренко Е.Г. В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРН, 19.07.2019 в результате кадастровой деятельности внесены изменения в площадь указанного земельного участка, в результате чего площадь составила 1168 кв.м. До внесения изменений площадь составляла 1000 кв.м. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 15.03.2019 Бондаренко Е.Г. отказано в удовлетворении исковых требований об уточнении площади земельного участка с 1 000 кв.м. до 1168 кв.м., поскольку местонахождение границ земельного участка подлежит согласованию со всеми заинтересованными лицами, к числу которых относится СНТ "Север", с которым такое согласие не достигнуто. Предусмотренный законодательством алгоритм изменения площади земельного участка не допускает изменения площади спорного земельного участка как по мотиву отсутствия согласия СНТ "Север", так и по мотиву превышения допустимого размера увеличения в отсутствие правовых оснований. Действиями ответчика, заинтересованного лица, легитимизирующего увеличение площади земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Бондаренко Е.Г., за счет имущества общего пользования в отсутствие правовых оснований нарушаются права членов СНТ "Север" пользоваться земельным участком общего назначения. Земельный участок, принадлежащий Бондаренко Е.Г., имеет прямоугольную форму и своими наименьшими сторонами граничит с одной стороны с зеленой зоной, находящейся в границах СНТ "Север". Фактически ограждение земельного участка N 9 проходит по зеленой зоне с одной стороны и части улицы с другой стороны. Увеличение площади земельного участка за счет зеленой зоны усугубляет эксплуатационные свойства дороги общего пользования, поскольку исключает возможность водоотведения дороги в осенне-весенний период и снегоуборку в зимний период. Увеличение площади земельного участка за счет зеленой зоны вынуждает пользователей земельных участков парковать транспортные средства непосредственно на проезжей части, что создает препятствия в содержании дорожного полотна и в движении общественного транспорта. Увеличение площади земельного участка за счет улицы, находящейся в коллективно-долевой собственности СНТ "Север", делает невозможным использование проезжей части, проходящей по улице, с учетом минимально предусмотренной ширины в размере 7 метров, предусмотренной п. 5.7 СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения". Просила признать межевой план, на основании которого изменены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N, недействительным (не имеющим юридической силы для целей государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101005:348).
Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 13.05.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Бондаренко Е.Г.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2020 года исковые требования СНТ "Север" к ООО ПКП "Абрис", Бондаренко Е.Г. о признании межевого плана недействительным оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе председатель СНТ "Север" Изотова С.Ю. просит решение суда отменить. Ссылается на то, что границы земельного участка кадастровым инженером с истцом не согласовывались; непривлечение к участию в деле в качестве ответчика кадастрового инженера нарушило принцип состязательности сторон. Обжалуемое решение нарушает предусмотренную законом последовательность действий по урегулированию спора о согласовании границ земельных участков заинтересованными лицами с лицом, осуществляющим деятельность на профессиональной основе с возможностью применения специальных инструментов и методов, изложения своих доводов и возражений всеми заинтересованными лицами. Предусмотренный законом порядок не лишает лицо, находящим свое право нарушенным в силу отсутствия согласования, возможности обратиться в суд и привести доводы о том или ином фактически сложившимся порядке землепользования и конфигурации земельного участка, не прибегая к подделке документов.
В возражениях на апелляционную жалобу директор ООО ПКП "Абрис" Москвичев В.Г. указывает, что все работы по подготовке межевого плана выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия оснований к отмене постановленного по делу решения не находит.
Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях (подпункты 1, 2, 3 пункта 1).
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункты 1, 4 пункта 2).
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно части 2 той же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).
Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.
Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Согласно ч.4 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующей на момент возникновения спорных правоотношений, органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
Согласно ст.ст. 17, 18 Закона согласование местоположения границ смежных земельных участков к компетенции общего собрания членов товарищества и правления товарищества не относится.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: 1) председательствует на заседаниях правления товарищества; 2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества; 3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества; 4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества; 5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам; 6) выдает доверенности без права передоверия; 7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами; 8) рассматривает заявления членов товарищества.
Согласно ч. 2 ст. 19 Закона председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Бондаренко Е.Г. является собственником земельного участка N 9, расположенного в СНТ "Север" п. Ванино Хабаровского края, с кадастровым номером N. На момент приобретения указанного земельного участка по договору купли-продажи от 12.04.2016 года его площадь составляла 1000 кв.м., при этом границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.09.2018.
18.04.2018 между Бондаренко Е.Г. и ООО ПКП "Абрис" был заключен договор N 42В-Ф/2018 на выполнение кадастровым инженером работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером N.
По результатам выполнения указанных кадастровых работ кадастровым инженером ООО КПК "Абрис" Егиной Ю.А. 02.07.2019 составлен межевой план, из которого следует, что в результате кадастровой деятельности уточнены границы и площадь земельного участка, в результате чего площадь земельного участка истца изменилась с 1000 кв.м. до 1168 кв.м.
В материалах межевого дела имеется акт согласования местоположения границ земельного участка, из которого следует, что смежные с земельным участком с кадастровым номером N границы согласованы в индивидуальном порядке с Анохиной Л.Н. 02.06.2018 (кадастровый номер смежного земельного участка N), с Костенко К.И. 03.06.2018 (кадастровый номер смежного земельного участка N), с Васнецовым Ю.П. 02.06.2018 (кадастровый N), а также с председателем СНТ "Север" Изотовой С.Ю. - 25.05.2019.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определялось исходя из границ, существующих на местности более 15 лет и на день приобретения ответчиком данного участка.
Оспаривая межевой план земельного участка с кадастровым номером N, председатель СНТ "Север" ссылалась на отсутствие согласования местоположения границы земельного участка с СНТ "Север", подложность межевого плана в части акта согласования.
Между тем, как правильно установил суд, доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, стороной истца не представлено.
В акте согласования имеется подпись председателя СНТ "Север" Изотовой С.Ю., а также печать товарищества. Доказательств того, что председатель СНТ не имеет полномочий на согласование местоположения границ смежных участков, а также того, что подпись в акте согласования истцу не принадлежит, а печать не принадлежит СНТ "Север", истцом не представлено, ходатайств о назначении экспертиз не заявлялось.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца исходя из того, что нарушение прав СНТ "Север" процедурой межевания земельного участка ответчика не доказана; истец не представил доказательств того, что произведенное межевание нарушило границы принадлежащих СНТ "Север" земель общего пользования; само по себе изменение площади участка в сравнении с правоустанавливающими документами об этом не свидетельствует, поскольку значение для дела имеет сложившееся фактическое землепользование исходя из границ, существующих на местности более 15 лет и обозначенных забором.
Судебная коллегия считает, что выводы суда обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд обязан был привлечь к участию в деле в качестве соответчика кадастрового инженера, проводившего межевание земельного участка, судебной коллегией отклоняется, так как кадастровый инженер осуществлял кадастровую деятельность на основании трудового договора, а договор подряда с Бондаренко Е.Г. заключен ООО ПКП "Абрис".
Выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.
При таких данных решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2020 года по гражданскому делу по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Север" к Обществу с ограниченной ответственностью Производственное коммерческое предприятие "Абрис", Бондаренко Е.Г. о признании межевого плана недействительным оставить без изменения, а апелляционную жалобу председателя СНТ "Север" Изотовой С.Ю. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: Т.В.Флюг
Судьи: А.П.Мещерякова
Г.И.Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка