Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-4750/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наливкиной Е.А.,

судей областного суда Полшковой Н.В., Султанова Р.А.,

при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 8 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Крамаренко ФИО7 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А., судебная коллегия

установила:

Крамаренко С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению жилищной политики администрации г. Оренбурга, указав, что является инвалидом 2 группы бессрочно. Постановлением администрации г. Оренбурга от (дата) N N истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлению жилого помещения вне очереди. Номер учетного дела N. Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский городской клинический противотуберкулезный диспенсер" от (дата) Крамаренко С.В., состоит на учете в диспансере с активной формой туберкулеза с выделением микобактерий. В настоящее время от Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга последовал устный отказ в предоставлении жилого помещения вне очереди. В связи с чем, истец просил суд обязать администрацию города Оренбурга предоставить во внеочередном порядке Крамаренко С.В. на состав семьи из 1 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Оренбурга, произведена замена ненадлежащего ответчика Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга на надлежащего ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области.

Истец Крамаренко С.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга Ковалева О.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против иска возражала, просила отказать.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Решением суда исковые требования Крамаренко ФИО8 удовлетворены. Суд обязал администрацию города Оренбурга предоставить Крамаренко ФИО9 на состав семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург, не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет расходных средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, предусмотренных на указанные цели

С решением суда не согласен ответчик администрация г. Оренбурга, в своей апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его противоречивость фактическим обстоятельствам гражданского дела.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции явились истец Крамаренко С.В., а также представитель ответчика Ковалева О.В., действующая на основании доверенности.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Как следует из материалов дела, Крамаренко С.В., (дата)., является инвалидом 2 группы бессрочно, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

Крамаренко С.В. постановлением администрации г. Оренбурга от (дата) N N принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 1 человек, номер очереди N

Разрешая требования Крамаренко С.В., суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что у ответчика имеются основания для обеспечения Крамаренко С.В. жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку истец не был обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Статьей 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н и действует с 01.01.2018.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Из материалов дела видно, что Крамаренко С.В. с 2018 года на основании Постановления администрации города Оренбурга N N от (дата) поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по категории "граждане, проживающее в квартире, занятой несколькими семьями, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно".

В данном случае, Крамаренко С.В. стоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием указанным в названном Перечне, что подтверждается соответствующими медицинскими документами.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Крамаренко С.В. является законным.

Приведенное положение закона регулирует условия предоставления жилого помещения вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, тогда как в спорном случае истец ссылается на право обеспечения жилым помещением в порядке, установленном пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, который не устанавливает в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилого помещения проживание гражданина, страдающего хроническим заболеванием, в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Таким образом, Крамаренко С.В. согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, устанавливающей особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан, относится к этой категории граждан.

С учетом изложенного у администрации г. Оренбурга имеется обязанность по предоставлению Крамаренко С.В. помещения по договору социального найма вне очереди.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд первой инстанции в решении дал оценку постановлению администрации г.Оренбурга от (дата) N о снятии Крамаренко С.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в рамках рассмотрения гражданского дела не соответствует действительности, поскольку при удовлетворении исковых требований суд принимал во внимание постановление администрации г.Оренбурга от (дата) N о принятии на учет в качестве нуждающегося.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ, в том числе предусмотрен такой способ как неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому ст. 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Вынесенное в ходе рассмотрения дела Постановление от (дата) N о снятии Крамаренко С.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ограничивает его право, предусмотренное законом на предоставление жилого помещения по договору найма во внеочередном порядке, а потому в силу п.13 ст.12 Гражданского кодекса РФ судом правомерно не принято во внимание при вынесении решения об удовлетворении его исковых требований.

Таким образом, доводы жалобы сводятся к неправильному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 8 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна. Судья Е.А.Наливкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка