Дата принятия: 10 октября 2018г.
Номер документа: 33-4748/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2018 года Дело N 33-4748/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Ганцевича С.В., Ивановой О.В.
при секретаре Овсепян Л.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Нестеровское городское поселение" на решение Нестеровского районного суда Калининградской области от 21 августа 2018 г. по гражданскому делу по иску прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Нестеровское городское поселение" о понуждении к организации уличного освещения,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения представителя администрации МО "Нестеровское городское поселение" Цепелевой Я.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Вишневской В.С., считавшей решение суда правильным и возражавшей против доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Нестеровского района Калининградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района по заявлению жительницы г. Нестерова С. проверки было установлено, что администрацией МО "Нестеровское городское поселение" допускаются нарушения требований законодательства, выразившиеся в отсутствии уличного освещения на ул. Степной в г. Нестерове, что ущемляет права жителей и собственников земельных участков, расположенных по ул. Степной в г. Нестерове, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в процессе передвижения по названной улице в темное время суток.
Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил суд возложить на администрацию МО "Нестеровское городское поселение" обязанность в срок до 1 мая 2019 г. организовать уличное освещение на ул. Степной в г. Нестерове Калининградской области.
Рассмотрев дело, Нестеровский районный суд Калининградской области вынес решение от 21 августа 2018 г., которым исковые требования прокурора удовлетворены: на администрацию МО "Нестеровское городское поселение" возложена обязанность организовать уличное освещение на ул. Степной г. Нестерова Калининградской области в срок до 1 мая 2019 г.
Администрацией МО "Нестеровское городское поселение" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на то, что судом не установлено ни одного факта обследования вышеуказанной улицы, что ни С., ни другие лица, проживающие на данной улице, не присутствовали при обсуждении бюджета муниципального образования и не вносили предложения о проведении работ по организации освещения на ул. Степной. В настоящее же время в бюджете муниципального образования денежные средства на выполнение данных работ не предусмотрены и внести изменения в бюджет в этой части не представляется возможным. Кроме того, в жалобе указано, что суд не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц органы МВД и ГИБДД.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.
Исходя из содержания указанного Федерального закона, вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях относятся к ведению органов местного самоуправления.
Пункт 20 статьи 7 Устава МО "Нестеровское городское поселение" также относит организацию благоустройства территории поселения (включая освещение улиц) к вопросам местного значения поселения.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Статьей 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Требования к освещенности дорог и улиц установлены пунктами 4.6, 4.6.1, 4.6.3-4.6.5 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221 и действовавшего на момент рассмотрения дела.
Такие же требования содержатся в пункте 6.9 ныне действующего ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги ивтомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст.
Из материалов дела усматривается, что в противоречие с требованиями вышеуказанных нормативных правовых актов уличное освещение на ул. Степной в г. Нестерове Калининградской области не организовано, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Установив данное обстоятельство и принимая во внимание, что отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования и возложил на администрацию МО "Нестеровское городское поселение", к компетенции которой в силу вышеуказанных норм права отнесено решение вопросов организации уличного освещения, обязанность организовать уличное освещение на ул. Степной г. Нестерова Калининградской области, установив в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ разумный срок для исполнения данной обязанности.
При этом необходимости в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц органов МВД и ГИБДД, на что МО "Нестеровское городское поселение" ссылается в апелляционной жалобе, не имеется.
Другие указанные администрацией МО "Нестеровское городское поселение" в апелляционной жалобе обстоятельства не имеют существенного значения для дела, в связи с чем не могут свидетельствовать о незаконности решения суда.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нестеровского районного суда Калининградской области от 21 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
