Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-4747/2021

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО8

судей Бумагиной Н.А., Пучковой Л.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело N по апелляционной жалобе <адрес> государственного казенного учреждения "Управление лесами <адрес>" на решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам <адрес>, Северо-Западному лесничеству - филиалу ЛОГКУ "Леноблес", администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> об установлении границы земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО8, объяснения представителя Комитета по природным ресурсам <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, возражения представителя ФИО1 - адвоката ФИО6, действующего на основании ордера, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в Выборгский городской суд <адрес> с иском к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам <адрес>, Северо-Западному лесничеству - филиалу ЛОГКУ "Леноблес" об установлении границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью ООО "Земля" в 2019 году, в координатах характерных точек границ земельного участка.

ФИО1 указал, что на основании решения Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-3041/2012 ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 1200 кв.м, который был ему предоставлен в аренду на основании постановления местной администрации. С целью постановки участка на кадастровый учет землеустроительной организацией ООО "Земля" была разработана схема расположения участка на кадастровом плане территории. Комитет по управлению имуществом администрации МО "<адрес>" письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ему, что Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" отказало в согласовании схемы в связи с частичным расположением участка на земельном участке лесничества с кадастровым номером 47:01:0000000:500.

Решением Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен.

Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" не согласилось с законностью и обоснованностью постановленного решения, представило апелляционную жалобу, в которой просит решение Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу н6овое решение об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы ее податель указал, что спорный земельный участок имеет наложение на земельный участок, занятый лесом, и при удовлетворении заявленных требований искомый земельный участок фактически будет сформирован из земель лесного фонда, что противоречит действующему законодательству.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО "<адрес>" <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд установил границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО "Земля" в 2019 году, в координатах характерных точек границы земельного участка: точка 1: Х=527701.71 Y=1296960.09; точка 2: Х=527679.95 Y=1296980.68, точка 3: Х=527661.01 Y=1296960.66; точка 4: Х=527659.25 Y=1296940.199; точка 5: Х=527670.91 Y=1296928.24.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Следуя указанию, содержащемуся в определении суда кассационной инстанции, в рамках нового апелляционного разбирательства судебной коллегией Ленинградского областного суда из Выборгского городского суда были истребованы материалы гражданского дела N по иску ФИО1 к администрации МО "<адрес>" <адрес> о признании права собственности на дачный дом, а также материалы таксационного описания Выборгского участкового лесничества Северо-Западного лесничества Комитета по природным ресурсам <адрес> и чертеж искомого ФИО1 земельного участка, расположенного в квартале 34 выдела 3 Выборгского участкового лесничества от ДД.ММ.ГГГГ. В последнем документе имеется следующая запись: "при обследовании установлено: на участке расположен дом, имеются фрагменты старого финского фундамента".

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно материалам дела постановлением главы администрации Возрожденской волости <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м в <адрес> из земель волости в аренду сроком на 3 года под строительство индивидуальной дачи.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "<адрес>" <адрес> издано постановление N о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома в аренду на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "<адрес>" <адрес> издано постановление N о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома в аренду на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "<адрес>" <адрес> издано постановление N о внесении изменений в п. 2 постановления администрации N от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на обязанность ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить в отношении земельного участка кадастровые работы, поставить его на государственный кадастровый учет и заключить договор аренды, осуществить его государственную регистрацию.

Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-3041/2012 за ФИО1 признано право собственности на индивидуальный жилой дом и сарай, расположенные по адресу: <адрес>.

Материалы вышеуказанного гражданского дела содержат в себе техническую документацию на жилой дом, в которой указано, что дом находится на землях населенного пункта <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "<адрес>" ФИО1 была согласована схема размещения земельного участка площадью 1200 кв.м под строительство дачи и ДД.ММ.ГГГГ согласована схема планировочной организации земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ "Городской информационный центр" выдана справка, содержащая графические сведения о местоположении объекта на адресном плане <адрес>.

Данные документы также содержатся в материалах гражданского дела N. Именно эти документы послужили основанием для вывода суда о том, что возведенный ФИО1 дом на предоставленном ему земельном участке не является самовольной постройкой и за ФИО1 можно признать право собственности на жилой дом. Суд признал, что жилой дом возведен на земельном участке, входящем в земли населенных пунктов.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> искомый земельный участок находится в территориальной зоне ТЖ-1-1 - зона застройки малоэтажными жилыми домами, максимальная площадь участков в которой установлена в размере 1200 кв.м.

В соответствие с вышеуказанными документами ООО "Земля" в 2019 году подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" направило в администрацию МО "<адрес>" <адрес> письмо с отказом в согласовании указанной схемы ввиду частичного наложения земельного участка на земли Выборгского участкового лесничества, с кадастровым номером 47:01:0000000:500.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "<адрес>" <адрес> уведомила истца об отказе Северо-Западное лесничество - филиал ЛОГКУ "Леноблес" согласовать предоставленную для утверждения схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ст. 64 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ NФЗ_ "О кадастровой деятельности" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) над сведениями государственного лесного реестра (ГЛР).

Положениями части 6 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" предусмотрено, что орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, до ДД.ММ.ГГГГ осуществляет устранение противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель") в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ (часть 3 статьи 14 указанного Закона).

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка (часть 4 статьи 14 Закона).

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ (часть 5 статьи 14 Закона).

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона).

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (часть 10 статьи 14 Закона).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12 статьи 14 Закона).

Согласно части 13 статьи 14 Закона N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

Положениями части 9 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до ДД.ММ.ГГГГ или образован из земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

В случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

Кроме того, в силу части 2 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона N 280-ФЗ) если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

При этом согласно части 3 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона N 280-ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.