Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4744/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33-4744/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.,
судей краевого суда Ковалевской В.В.,
Комковой С.В.,
при секретаре Ситниковой Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 21 ноября 2018 года гражданское дело по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах Шаймухометовой Е. А., Шаймухометова В. В., ШАВ ШБВ ШКВ к Администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита", Администрации городского округа "Город Чита" о внеочередном предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе истца Шаймухометовой Е.А.,
по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" Ш
на решение Черновского районного суда г. Читы от 25 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Шаймухометовой Е. А., Шаймухометову В. В., ШАВ, ШБВ, ШКВ, с учетом членов семьи НАВ, ГНА, НИА, КЭА вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте <адрес>, общей площадью не менее 45,4 кв.м., жилой площадью не менее 28,9 кв.м., отвечающей санитарным и техническим нормам.
В удовлетворении исковых требований Прокурора Черновского района г.Читы в защиту интересов Шаймухометовых Е. А., В. В., ШАВ, ШБВ, ШКВ к Администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" - отказать".
Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Черновского района, действуя в интересах истцов, обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что Шаймухометова Е.А. и члены ее семьи зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в общем списке с учетным номером N, во внеочередном списке с учетным номером N. На основании изложенного просила обязать администрацию городского округа и администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" предоставить Шаймухометовой Е.А., Шаймухометову В.В., ШАВ, ШБВ, ШКВ вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах <адрес>, общей площадью не менее 70 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат ввиду наличия лиц разного пола (л.д.3-5).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: НАВ, ГНА, КОА, НИА, КДА, КНА, КЭА (л.д.1-2).
Определением Черновского районного суда г. Читы от 29 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет образования Администрации городского округа "Город Чита" (л.д.77-78).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.102-105).
В апелляционной жалобе истец Шаймухометова Е.А. просит изменить решение, обязать Администрацию городского округа "Город Чита" предоставить вне очереди по договору социального найма ей и членам ее семьи жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной на территории городского округа "Город Чита", общей площадью не менее 70 кв.м., отвечающей санитарным и техническим нормам с учетом членов семьи НАВ, ГНА, НИА, КЭА Считает, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно истолковал закон. Исковое требование о выселении не заявлялось, ст.86-88 ЖК РФ не подлежали применению. Решением суда затрагиваются интересы малолетних. Согласно Решению Думы городского округа "Город Чита" от 10.01.2005 года N185 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа "Город Чита" общая площадь жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из двух и более человек, составляет 14 кв.м., в связи с чем ей и членам ее семьи подлежит предоставлению жилое помещение площадью не менее 70 кв.м. (л.д.110-113).
В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "Город Чита" Ш просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права. Предоставление жилого помещения истцам в нарушение порядка очередности затрагивает права других граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди, которые дольше состоят на учете. Судом должны учитываться интересы других членов семьи, зарегистрированных в спорном помещении, поскольку в суд не представлено доказательств того, что они утратили право пользования квартирой, признанной непригодной для проживания. Также в суд не представлено доказательств того, что НАВ, ГНА, КОА, НИА, КДА, КНА, КЭА признаны малоимущими (л.д.115-116).
Стороны, третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав заключение прокурора КАГ, просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено из материалов дела, заключением межведомственной комиссии N 12-151 от 24 апреля 2014 года жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежащим.
Указанный дом включен в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "Город Чита" 2017 - 2043 года". Дата окончания переселения многоквартирного дома и его сноса запланирована на 2034 год.
В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Шаймухометова Е.А., НАВ, ГНА, НИА, КОА, несовершеннолетние ШАВ, ШБВ, ШКВ, КДА, КНА, КЭА (л.д. 12).
Общая площадь данной квартиры составляет 45,4кв.м., жилая - 28,9кв.м.
Решением комиссии по жилищным вопросам от 22 февраля 2018 года Шаймухометова Е.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>, имеющая состав семьи 5 человек (муж Шаймухометов В.В., дети ШАВ, ШКВ, ШБВ) признаны малоимущими и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, решением комиссии по жилищным вопросам от 22 февраля 2018 года Шаймухометова Е.А., зарегистрированная по адресу: <адрес> имеющая состав семьи 5 человек (муж Шаймухометов В.В., дети ШАВ, ШКВ, ШБВ) с 22 февраля 2018 года включены в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Забайкальского края от 16 декабря 2009 года N 309-ЗЗК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истцы зарегистрированы в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем им должно быть предоставлено равнозначное жилое помещении общей площадью не менее 45,4кв.м., жилой площадью 28,9кв.м. КОА, КДА, КНА принадлежит доля в праве на земельный участок и жилой дом, в связи с чем основания для предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Шаймухометовой Е.А. состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "Город Чита" 2017 - 2043 года", поэтому суд при разрешении спора правильно к спорным отношениям применил ст.ст.86,89 ЖК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика при рассмотрении вопроса о включении истцов в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, документы о признании малоимущими НАВ, ГНА, КОА, НИА, КДА, КНА, КЭА с них не истребовались; истцы включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем им не могло быть отказано в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия доказательств признания малоимущими иных лиц, зарегистрированных в аварийном жилом помещении.
Вопросы о правах третьих лиц на предоставление жилого помещения в связи со сносом дома получили оценку в решении суда; жилое помещение предоставлено истцам с учетом прав членов семьи НАВ, ГНА, НИА, КЭА, при этом судом сделан вывод об отсутствии права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке у КОА, КДА, КНА Решение суда в этой части не обжаловано.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционных жалоб, в пределах которых проверены законность и обоснованность судебного решения, оснований для отмены, изменения решения не содержат.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Черновского районного суда г. Читы от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
