Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33-4743/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33-4743/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихонова ФИО8 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии
по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову на решение Кировского районного суда города Саратова от 19 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчиков УМВД РФ по городу Саратову, ГУ МВД РФ по Саратовской области -
Макаровой Н.М., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Тихонова А.В., возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Тихонов А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
Требования мотивировал тем, что приказом ГУ МВД РФ по Саратовской области от 01 ноября 2019 года N л/с истец уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 05 ноября 2019 года.
Из данного приказа следует, что выслуга лет для назначения пенсии на момент увольнения составила в календарном исчислении 22 года 05 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 25 лет 11 дней. При этом ответчиком не засчитаны в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы:
- с 26 марта 2002 года по 14 ноября 2003 года в должности милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД города Саратова;
- с 14 ноября 2003 года по 01 декабря 2004 года в должности милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД города Саратова;
- с 01 декабря 2004 года по 16 июня 2005 года в должности милиционера-водителя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Саратова;
- с 08 февраля 2006 года по 31 января 2007 года в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Саратова;
- с 31 января 2007 года по 30 января 2009 года в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову;
- с 10 февраля 2009 года по 16 июля 2011 года в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД России по городу Саратову;
- с 16 июля 2011 года по 23 мая 2012 года в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Саратову;
- с 23 августа 2014 года по 05 ноября 2014 года в должности помощника командира батальона по технической части, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Саратову;
- с 05 ноября 2014 года по 31 июля 2017 года в должности помощника командира батальона-начальника отделения (материально-технического обеспечения), отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Саратову.
Считая свои права нарушенными, Тихонов А.В. обратился в суд, который просил включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца вышеуказанные периоды службы, возложить на ответчиков обязанность произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом спорных периодов в льготном порядке с 06 ноября 2019 года.
Рассмотрев спор, Кировский районный суд города Саратова решением от
19 декабря 2019 года исковые требования удовлетворил.
В апелляционной жалобе ответчики ставят вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на то, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утв. Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 года N 868, отсутствуют должности, в которых проходил службу истец в спорные периоды.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Федеральным законом от
07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября
1993 года N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы:
- в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ (подп. "г" п. 3).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с
07 августа 2001 года по 05 ноября 2019 года Тихонов А.В. проходил службу в органах внутренних дел РФ, на момент увольнения состоял в должности помощника командира батальона (по технической части) - начальника отделения (материально-технического обеспечения) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД РФ по городу Саратову.
Приказом УМВД России по городу Саратову от 01 ноября 2019 года N л/с капитал полиции Тихонов А.В. уволен со службы в органах внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 05 ноября 2019 года (л.д. 27).
Выслуга лет истца по состоянию на 01 ноября 2019 года в календарном исчислении составила 22 лет 05 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 25 лет
11 дней, для выплаты единовременного пособия - 22 года 11 дней.
Кроме того, судом установлено, что Тихонов А.В. проходил службу в органах внутренних дел:
- с 26 марта 2002 года по 14 ноября 2003 года в должности милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД города Саратова;
- с 14 ноября 2003 года по 01 декабря 2004 года в должности милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД города Саратова;
- с 01 декабря 2004 года по 16 июня 2005 года в должности милиционера-водителя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Саратова;
- с 08 февраля 2006 года по 31 января 2007 года в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Саратова;
- с 31 января 2007 года по 30 января 2009 года в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову;
- с 10 февраля 2009 года по 16 июля 2011 года в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД России по городу Саратову;
- с 16 июля 2011 года по 23 мая 2012 года в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Саратову;
- с 23 августа 2014 года по 05 ноября 2014 года в должности помощника командира батальона по технической части, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Саратову;
- с 05 ноября 2014 года по 31 июля 2017 года в должности помощника командира батальона-начальника отделения (материально-технического обеспечения), отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Саратову.
Из представленных в материалы дела выписок из должностных инструкций Тихонова А.В. в должностях милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД города Саратова (л.д. 15-17), заместителя командира моторизованного взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Саратова (л.д. 18-21), должностного регламента помощника командира батальона по технической части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД РФ по городу Саратову (л.д. 22-23) следует, что в его обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебно-следственные органы, органы, производящие дознание и экспертную деятельность, и при производстве следственных действий.
Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав подп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года
N 941, а также Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный постановлением Министерства внутренних дел РФ приказом от 09 октября 2004 года N 640, верно пришел к выводу, что с 01 января 2001 года и до утверждения приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
В Перечне N 640 указаны отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должность милиционер.
На основании всестороннего и полного исследования и оценки представленных доказательств, судом установлен факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Так, в Перечне от 09 октября 2004 года N 640 указаны отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также должности:
- помощник командира батальона по технической части *;
- полицейский (водитель) <***>, (милиционер-водитель);
- заместитель командира автовзвода.
Согласно примечанию к Перечню N 640 лицам, занимающим должности, отмеченные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
<***> - непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.
Примечание <***> в отношении должности милиционера-водителя отсутствует.
Перечнем от 20 декабря 2016 года N 868 предусмотрены отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также должности:
- помощник командира батальона (по технической части) - начальник отделения (материально-технического обеспечения) (1);
- полицейский (водитель);
- заместитель командира автовзвода.
Согласно примечанию к Перечню N 868 право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что должности, замещаемые истцом в спорные периоды, предусмотрены как Перечнем должностей от 09 октября 2004 года N 640, так и Перечнем должностей от 20 декабря 2016 года N 868.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, руководствуясь представленными доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о включении спорных периодов в выслугу лет в льготном порядке, поскольку в данные периоды истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчиков в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда не является.
С учетом изложенного предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
