Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33-474/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Поляковой К.В.,

судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Алтаяковой А.М.,

при секретаре Курмангалиевой В.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционным жалобам представителей администрации МО "Город Астрахань" по доверенности Михайловой А.А. и управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" по доверенности Зеленского А.Н. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. по делу по иску администрации МО "Город Астрахань" к Щеглову ВВ, Щуклиновой ОА, Искаковой СШ о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа гаражей,

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Город Астрахань" в лице представителя по доверенности Мугушева А.В. обратилась в суд с иском, указав, что в ходе проведения контрольных мероприятий по соблюдению земельного и градостроительного законодательства установлено, что с тыльной стороны земельного участка с кадастровым номером N по <адрес> на землях общего пользования расположены одноэтажные капитальные объекты - гаражный комплекс из 10 боксов. Земельный участок под этими объектами недвижимости не сформирован, на кадастровом учете не стоит. По сообщению УУП УМВД России по г. Астрахани собственниками трех из указанных гаражей являются Щеглов В.В. (гараж N), Щуклинова О.А. (гараж N), Искакова С.Ш. (гараж N). Указанные гаражи построены самовольно на неотведенном для этого земельном участке, относящемся к землям общего пользования. При указанных обстоятельствах в окончательной редакции исковых требований просили обязать Щуклинову О.А. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный в 15 м. в юго, юго-восточном направлении от нежилого здания (торгово-бытового комплекса) с кадастровым номером N по <адрес> (адресная привязка), путем демонтажа одноэтажного капитального строения - гаража N в гаражном комплексе из 10 боксов; обязать Щеглова В.В. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный в 15 м. в юго, юго-восточном направлении от нежилого здания (торгово-бытового комплекса) с кадастровым номером ФИО28 по <адрес> (адресная привязка), путем демонтажа одноэтажного капитального строения - гаража N в гаражном комплексе из 10 боксов; обязать Искакову С.Ш. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный в 15 м. в юго, юго-восточном направлении от нежилого здания (торгово-бытового комплекса) с кадастровым номером N по <адрес> (адресная привязка), путем демонтажа одноэтажного капитального строения - гаража N в гаражном комплексе из 10 боксов; указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчиков со взысканием с них необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит вступившее в законную силу решение суда.

Представитель истца администрации МО "Город Астрахань" Мугушев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Искакова С.Ш., представители ответчиков Щуклиновой О.А., Щеглова В.В. - Воробьева А.В., Шадрина Л.Г. в судебном заседании исковые требования не признали.

Ответчики Щеглов В.В., Щуклинова О.А., представители управления муниципального контроля администрации МО "Город Астрахань", управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" в судебное заседание не явились.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг., в редакции определения Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. об исправлении описки, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Город Астрахань" по доверенности Михайлова А.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает, что судом неверно определено местоположение объектов, неправильно оценены предоставленные ответчиками документы, в связи с чем неверно установлены обстоятельства дела. Во внимание приняты документы на земельный участок, на котором спорные объекты не находятся. Данные объекты находятся на другом земельном участке, не сформированном и не состоящем на кадастровом учете, который никогда не предоставлялся ни под строительство, ни под эксплуатацию гаражей. В соответствии с постановлением администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГг. гаражный кооператив N был образован в целях оформления земельного участка под установку металлических гаражей. Согласно архивным справкам ответчики в списках членов гаражного кооператива N не значатся. Согласно исполнительной съемке предоставляемого в 2003г. земельного участка, выполненной к постановлению администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГг., и схемы расположения гаражного комплекса, спорные гаражи не расположены в границах земельного участка кооператива N. По представленным ответчиками справкам о принятии их в члены кооператива и выделении земельных участков под строительство кирпичных гаражей администрацией ДД.ММ.ГГГГг. в настоящее время проводится проверка. Также указывает, что в решении суда неверно указана фамилия ответчика Щуклиновой О.А.

В апелляционной жалобе представитель управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" по доверенности Зеленский А.Н. также ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении требовании в полном объёме, указав, что вывод суда о расположении спорных объектов в границах земельного участка отведенного гаражному кооперативу N сделан без исследования каких-либо документов, представленных в материалы дела, и базируется только на доводах ответчиков. Ответчики при обращении с заявлениями в управление о предоставлении земельных участков в порядке ст.39.15 ЗК РФ сами подтвердили тот факт, что спорные постройки расположены вне границ земельного участка, отведенного гаражному кооперативу N. Координаты границ спорных земельных участков для эксплуатации самовольно возведенных кирпичных гаражей были внесены в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИНГЕО ГИС ИСОГД <адрес>). При сопоставлении границ земельного участка, отведенного гаражному кооперативу N, и границ испрашиваемых Щегловым В.В., Щуклиновой О.А., Искаковой С.Ш. земельных участков было установлено, что спорные объекты расположены вне границ земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу N. Не обоснован также вывод суда о том, что Искакова С.Ш. не являет владельцев спорного гаража. Данные вывод опровергается фактом её обращения, из которого следует, что она владеет указанным гаражом с 2012г. Суд не исследовал вопрос о законности возведения смежных гаражных боксов, не привлек к участию в деле лиц, права которых могли быть нарушены принятым по делу решением. Также суд, отказывая в удовлетворении требовании о сносе, не указал нормативный акт, в соответствии с положениями которого требование в сносе может быть отказано лишь на том основании, что снос данной постройки может нарушить права третьих лиц.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Шадрина Л.Г., Искакова С.Ш. просили решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии Щеглов В.В., Щуклинова О.А., представитель Воробьева А.В. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания дела не представили, Щеглов В.В., Щуклинова О.А. просили рассматривать дело в их отсутствие, представитель Шадрина Л.Г. не возражала против рассмотрения дела в отсутствии своих доверителей, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителей администрации МО "Город Астрахань" Литвинову А.М. и управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" Зеленского А.Н., поддержавших апелляционные жалобы, Искакову С.Ш., представителя Щуклиновой О.А., Щеглова В.В. - Шадрину Л.Г., возражавших относительно доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не усматривает.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст.304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Пунктом 2 ст.12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст.264 ГК РФ следует, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из содержания пп.2 п.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ст.60 ЗК РФ).

Согласно п.п. 2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. N, учитывая многочисленные заявления жителей микрорайона о выделении земельных участков под установку металлических гаражей и в целях упорядочения их установки в данном микрорайоне, постановлено организовать в Кировском районе гаражный кооператив N по пробивке <адрес> (район радиостанции). Утверждено правление кооператива. Правлению кооператива оформить документы по закреплению земельного участка за гаражным кооперативом N в администрации г. Астрахань (т.1 л.д.35, 36). Председателем-казначеем кооператива общим собранием владельцев металлических гаражей избран ФИО14 (т.1 л.д.87).

Постановлением Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. N на основании ходатайства администрации Кировского района г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГг. об организации гаражного кооператива N, разработанной схемы размещения металлических гаражей и генерального плана города предоставлен ГК N в аренду сроком на 5 лет во второй зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки земельный участок площадью 5.400,0 кв.м. под проектирование, установку и эксплуатацию металлических гаражей по <адрес> в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города. Гаражному кооперативу N оформить документы землепользования в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству. В случае нарушения п.2 настоящего постановления право пользования землей прекращается (т.2 л.д.28-29, 30).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. утвержден список членов гаражного кооператива N (т.1 л.д.206-207).

ДД.ММ.ГГГГг. утвержден Устав гаражного кооператива N (т.1 л.д.196), председателем кооператива N избран ФИО15 (т.1 л.д.204-205), из протокола от ДД.ММ.ГГГГг. собрания владельцев гаражей, установленных по <адрес> вдоль железной дороги, также следует, что кооператив N организован еще в 1994г., но в соответствии с действующим законодательством не зарегистрирован в регистрационной палате, создание кооператива предполагалось только из металлических гаражей, но произошло нарушение и частично построены капитальные гаражи; земли под кооператив определены Постановлением главы Администрации г. Астрахани за N от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. гаражный кооператив N зарегистрирован в качестве юридического лица, место нахождения которого: г. Астрахань, юридический адрес: <адрес> (т.2 л.д.1-11).

Постановлением Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. N в связи с обращением гаражного кооператив N<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об оформлении документов землепользования, постановлено: Комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> оформить документы землепользования ГК N<адрес> и предоставить в аренду на 25 лет земельный участок площадью 5.259,0 кв.м. по <адрес> в шестнадцатой территориально-экономической зоне из состава земель поселений, согласно прилагаемому плану границ земельного участка, для эксплуатации гаражей. МП "Бюро технического инвентаризации <адрес>" присвоить данному домовладению почтовый адрес: <адрес>. ГК N<адрес> оформить документы по межеванию земельного участка. Поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. В течение месяца после постановки на государственный кадастровый учет заключить с администрацией города договор аренды земельного участка в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Зарегистрировать договор аренды в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> (т.1 л.д.84-85, 186-188, т.2 л.д.31).

Постановлением Администрации города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. N внесены изменения в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N, а именно площадь земельного участка читать 3.137,0 кв.м. вместо 5.259,0 кв.м., и план границ земельного участка, приложенный к постановлению от ДД.ММ.ГГГГг. N считать утратившим силу (т.1 л.д.189-191).

По данным ГБУ АО "БТИ" имеется техническая документация на гаражи по адресу: <адрес>, согласно которой литер А инвентаризирован в 2003г., ФИО24 (<данные изъяты>) - в 2012г. ФИО24 состоит из 10 гаражных боксов. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно членской книжке Щуклинова О.А. на основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГг. принята в члены Гаражного кооператива N, выделен земельный участок под строительство кирпичного гаража. Гараж N площадью 24 кв.м. оценивается в 25.000 руб. Оплата за гараж Щуклиновой О.А. произведена в кассу ООО ПСФ "Венттехника" ДД.ММ.ГГГГг. в размере 25.000 руб. по квитанции к ПКО N (т.1 л.д.50, 51-52, 82). Согласно справке председателя ГК-35 ФИО14 задолженности по членским взносам Щуклинова О.А. не имеет (т.1 л.д.83).

Согласно техническому паспорту N, подготовленному ГБУЗ "Астраханский государственный фонд технических данных кадастровой оценки (БТИ)" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., площадь гаража N ФИО24 по <адрес>, составляет 23,1 кв.м., сведения о правообладателях отсутствуют, год постройки 1998 (т.1 л.д.88-92).

Согласно выписке из протокола общего собрания ГК N<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. решением общего собрания Щеглову В.В. выделен земельный участок под строительство кирпичного гаража (т.1 л.д.99). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГг. председателя ГК N ФИО14 Щеглов В.В. является членом гаражного кооператива, гараж инв. N, задолженности по членским взносам Щеглов В.В. не имеет (т.1 л.д.100). Аванс за гараж Щегловым В.В. внесен в кассу ООО ПСФ "Венттехника" ДД.ММ.ГГГГг. в размере 10.000 руб. по квитанции к ПКО N (т.1 л.д.98).

Согласно техническому паспорту N, подготовленному ГБУЗ "Астраханский государственный фонд технических данных кадастровой оценки (БТИ)" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., площадь гаража N ФИО24 по <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., сведения о правообладателях отсутствуют, год постройки ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.101-105).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГг. председателя ГК N ФИО14 Искакова В.Ш. является членом гаражного кооператива, гараж инв. N, основание РПК N от ДД.ММ.ГГГГг. (т.1 л.д.116).

Согласно техническому паспорту N, подготовленному ГБУЗ "Астраханский государственный фонд технических данных кадастровой оценки (БТИ)" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., площадь гаража N ФИО24 по <адрес>, составляет 23,9 кв.м., сведения о правообладателях отсутствуют, год постройки 1998 (т.1 л.д.154-155).

Согласно выпискам из ЕГРН гаражи ФИО24 гаражного кооператива N по адресу <адрес>, поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг., сведения об объектах недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные", сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (т.1 л.д.93-95).

ДД.ММ.ГГГГг. Искакова С.Ш., действующая по доверенности в интересах Искаковой В.Ш., обратилась с заявлением в управление муниципального имущества администрации МО "<адрес>" в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Гаражный кооператив N, <адрес>, ФИО24, бокс 2, площадью 26 кв.м., для эксплуатации кирпичного гаража, принадлежащего Искаковой В.Ш. на праве частной собственности (т.1 л.д.152-153).

ДД.ММ.ГГГГг. Воробьева А.В., действующая по доверенности в интересах Щеглова В.В., обратилась с заявлением в управление муниципального имущества администрации МО "<адрес>" в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Гаражный кооператив N, <адрес>, ФИО24, бокс 4, площадью 24 кв.м., для эксплуатации гаража, принадлежащего Щеглову В.В. на праве частной собственности (т.1 л.д.162-163).

ДД.ММ.ГГГГг. Воробьева А.В., действующая по доверенности в интересах Щуклиновой О.А., обратилась с заявлением в управление муниципального имущества администрации МО "<адрес>" в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Гаражный кооператив N, <адрес>, ФИО24, бокс 5, площадью 26 кв.м., для эксплуатации гаража, принадлежащего Щуклиновой О.А. на праве частной собственности (т.1 л.д.174-175).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг. обследования земельного участка по <адрес> с прилагаемым фотоматериалом установлено, что с тыльной стороны земельного участка с кадастровым номером N по <адрес> на землях общего пользования расположены одноэтажные капитальные объекты - гаражный комплекс из 10 боксов, ориентировочная площадь застройки 264 кв.м. Земельный участок под этими объектами недвижимости не сформирован, на кадастровом учете не стоит. По сообщению УУП УМВД России по <адрес> собственниками трех из указанных гаражей являются Щеглов В.В. (гараж N), Щуклина О.А. (гараж N), Искакова С.Ш. (гараж N), оформленные в установленном порядке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельные участки под данные объекты у вышеназванных лиц отсутствуют. Сведения о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства (гаражные боксы) и вышеуказанный земельный участок отсутствуют (т.1 л.д.5-10, 11-21).

Управлением муниципального контроля администрации МО "<адрес>" Щеглову В.В., Искаковой С.Ш., Щуклиновой О.А. ДД.ММ.ГГГГг. направлены письма с предложением освободить земельные участки от указанных объектов, поскольку имеется факт самовольного занятия земельного участка (т.1 л.д.21-30).

Согласно Заключению отделения по <адрес> ООО "Федеральный кадастровый центр - БТИ" ДД.ММ.ГГГГг. проведено обследование блока гаражей лит. А, расположенного в 19м. южнее трехэтажного нежилого здания по <адрес>, и установлено, что обследуемый гаражный блок А представляет из себя одноэтажное здание, в состав которого входят 10 гаражных боксов, габаритные размеры 12,75м. х 23м., конструктивное решение: несущие каменные стены с жестким диском покрытия, год постройки 1995г. Гаражные боксы, входящие в состав гаражного блока А, имеют единую крышу, боксы отделены друг от друга кирпичными перегородками, каждый бокс имеет только одну самостоятельную стену, три другие - перегородки, общие со смежными боксами. Обследуемое здание гаражного блока является неделимыми строением, попытки разборки конструкции отдельных боксов приведут к разрушению здания (т.1 л.д.53-60, 63).

Согласно истребованным судебной коллегией в порядке ст.ст. 327, 327.1 ГПК РФ делам NN, 15-32/2021, 15-31/2022 по жалобам администрации МО "<адрес>" на определения государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Щуклиновой О.А., Искаковой С.Ш., Щеглова В.В., решениями Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. определения государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Щуклиновой О.А., Искаковой С.Ш., Щеглова В.В. оставлены без изменения, а жалобы администрации МО "Город Астрахань" - без удовлетворения. Согласно указанным решениям документов, отвечающих требованиям допустимости и подтверждающих, что гаражи, используемые Щегловым В.В., Щуклиновой О.А., Искаковой С.Ш., расположены за пределами выделенного для его эксплуатации земельного участка, в материалах дела не имеется.

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что спорные гаражи Щеглова В.В., Щуклиновой О.А. находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:010068:25, отведенного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N, предоставленного гаражному кооперативу N. Отказывая в иске в отношении Исковой С.Ш., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не предоставлено доказательств строительства спорного гаражного бокса ответчиком, а также факта владения или пользования этим объектом недвижимости. Также отмечено, что снос спорных гаражных боксов технически невозможен без нанесения ущерба смежным гаражным боксам, собственники которых не установлены и к участию в деле не привлечены.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

На основании п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.