Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-4741/2021

УИД 29RS0023-01-2020-006934-18
Судья: Баранов П.М.

        стр. 045 г, г/п 0 руб.

        Докладчик: Бланару Е.М.

        N 33-4741/2021

        19 августа 2021 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Бланару Е.М.,

судей Маслова Д.А. и Поповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Торцевой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Шершневой Е.В. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 марта 2021 г. (дело N 2-1016/2021) по исковому заявлению Шершневой Е.В. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Северодвинская станция скорой медицинской помощи" о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Шершнева Е.В. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Северодвинская станция скорой медицинской помощи" (далее - ГБУЗ Архангельской области "СССМП") о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что работает у ответчика в должности <данные изъяты>. Она 26 мая 2020 г. оказывала медицинскую помощь ФИО15, который был доставлен в инфекционное отделение ГБУЗ Архангельской области "СГКБ N 2 СМП", где позднее ему был поставлен диагноз COVID-19. В мае 2020 г. стимулирующая выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. N 202-пп "Об установлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019)", ей выплачена не была. Поскольку она непосредственно работала с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция COVID-2019 и информация о которых учтена в информационном ресурсе, считала отказ в данной выплате незаконным. Просила взыскать выплату стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в размере 110000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Шершнева Е.В. на иске настаивала.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области "СССМП" Лукина Н.Ю. с иском не согласилась.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 марта 2021 г. в удовлетворении иска Шершневой Е.В. к ГБУЗ Архангельской области "СССМП" о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда отказано.

С указанным решением не согласилась истец Шершнева Е.В., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что с учетом имевшихся у больного 26 мая 2020 г. типичных для новой коронавирусной инфекции COVID-19 жалоб, клинической картины, рентгенологических данных, а также с учетом эпидемиологической обстановки в мае 2020 г., на момент оказания медицинской помощи ФИО15 был болен новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Отмечает, что лабораторное подтверждение наличия у больного данной инфекции было проведено спустя 18 часов 39 минут после его поступления по независящим от нее обстоятельствам. Обращает внимание, что данный пациент не был бы занесен в федеральный регистр 26 мая 2020 г., поскольку в мае 2020 г. ГБУЗ Архангельской области "СГКБ N 2 СМП" не располагала экспресс-тестами для определения COVID-19. Полагает, что суд необоснованно отказал в назначении судебно-медицинской экспертизы, которая могла подтвердить наличие у пациента новой коронавирусной инфекции COVID-19 на 26 мая 2020 г.

В возражениях на апелляционную жалобу главный врач ГБУЗ Архангельской области "СССМП" Павлова Е.А., ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки не сообщил. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав истца, ее представителя Кармакулова А.Е., которые поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, представителя ответчика Лукину Н.Ю., поддержавшую доводы возражений на апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абз. 1абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шершнева Е.В. работает <данные изъяты> в ГБУЗ Архангельской области "СССМП".

26 мая 2020 г. Шершнева Е.В. в составе бригады скорой медицинской помощи N 10 оказывала помощь пациенту ФИО15 Поводом к вызову явилось низкое давление, пациент доставлен в инфекционное отделение ГБУЗ Архангельской области "СГКБ N 2 СМП" с диагнозом: острая внебольничная левосторонняя пневмония; инфекционно-токсический шок? (код по МКБ-10 J18.9) (л.д. 65 - 67).

В тот же день 26 мая 2020 г. указанный пациент был госпитализирован в ГБУЗ Архангельской области "СГКБ N 2 СМП" с диагнозом двусторонняя полисегментарная внебольничная пневмония. У него 27 мая 2020 г. взят мазок на наличие возбудителя COVID-2019, вирус идентифицирован методом ПЦР 28 мая 2020 г.; установлен диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-2019 (код по МКБ-10 U07.1) (л.д. 68 - 71).

Разрешая исковые требования Шершневой Е.В., исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь нормами трудового законодательства и специального нормативного правового регулирования, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренной Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. N 202-пп, за май 2020 г. Не установив нарушения трудовых прав истца, не усмотрел суд оснований и для компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании исследования представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, которыми установлены цели, порядок и условия предоставления указанных трансфертов (п. 1 Правил).

Средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 11 указанных Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья; установлены их размеры.

В соответствии с указанными правилами правительством Архангельской области принято Постановление от 15 апреля 2020 г. N 202-пп "Об установлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019)" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с п. 1 данного Постановления установлена до 31 октября 2020 г. включительно медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в соответствии с указанным в пункте 5 настоящего постановления локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с министерством здравоохранения Архангельской области, а также работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в соответствии с указанным в пункте 6 настоящего постановления локальным нормативным актом транспортной организации, согласованным с министерством здравоохранения, выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном объеме в следующих размерах:

1) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019): врачам - 50000 рублей в месяц; среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25000 рублей в месяц;

2) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019): врачам - 80000 рублей в месяц; среднему медицинскому персоналу - 50000 рублей в месяц; младшему медицинскому персоналу - 25000 рублей в месяц.

К выплатам стимулирующего характера применяются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 Постановления).

Выплаты стимулирующего характера осуществляются работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) и информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 373 (п. 2.1 Постановления).

Во исполнение Постановления Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. N 202-пп в ГБУЗ Архангельской области "СССМП" утвержден порядок установления выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ работникам ГБУЗ Архангельской области "СССМП", непосредственно участвующим в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) - приложение N 16 к Положению о системе оплаты труда работников ГБУЗ Архангельской области "СССМП" (л.д. 40 - 64).

В соответствии с указанным порядком выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ производятся работникам ГБУЗ Архангельской области "СССМП" - врачам скорой медицинской помощи, фельдшерам скорой медицинской помощи, медицинским сестрам (общепрофильных бригад), водителям автомобилей (скорой медицинской помощи), непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019).

По смыслу указанных нормативных правовых актов и локальных актов ГБУЗ Архангельской области "СССМП" выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ полагаются работникам, работающим в должностях, перечисленных в локальном нормативном акте, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Таким образом, на момент оказания медицинской помощи пациенту должен быть поставлен диагноз коронавирусная инфекция, в связи с чем оказание медицинской помощи такому пациенту является для медицинского работника выполнением особо важной работы. Особо важный характер работы в данном случае обусловлен с одной стороны опасностью самого заболевания как для пациента, так и для лиц, находящихся с ним в непосредственном контакте, а с другой стороны - масштабом пандемии, который приобрело распространение в мире новой коронавирусной инфекции COVID-19, что в свою очередь оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни.

В соответствии с Временными методическими рекомендациями "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" подтвержденными случаями COVID-19 признаются случаи, подтвержденные лабораторными исследованиями (до версии 6 (28 апреля 2020 г.) - положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) вне зависимости от клинических проявлений; версии 6 - 8 (3 сентября 2020 г.) - положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот вне зависимости от клинических проявлений; начиная с версии 8.1 (1 октября 2020 г.): 1) положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений; 2) положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19).

Подтверждение клиническими проявлениями, в сочетании с характерными изменениями в легких рассматривается как вероятный случай COVID-19.

Таким образом, выявление новой коронавирусной инфекции (COVID-19) осуществляется путем выполнения соответствующего лабораторного исследования. Датой выявления инфекции считается дата положительного результата лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и, соответственно, внесения указанной информации в информационный ресурс учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Проанализировав вышеприведенное специальное правовое регулирование, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, локальные нормативные акты в совокупности с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами, суд пришел к правильному выводу, что Шершнева Е.В. за работу в мае 2020 г. не имеет право на выплату стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренную Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. N 202-пп, поскольку на момент оказания истцом медицинской помощи ФИО15 диагноз коронавирусная инфекция ему поставлен не был, лабораторное исследование на наличие возбудителя COVID-19 проведено позднее, диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-2019, поставлен лишь 28 мая 2020 г., при этом иных случаев оказания Шершневой Е.В. в мае 2020 г. медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), из реестра вызовов за период с 1 мая 2020 г. по 31 мая 2020 г. суд не усмотрел, истец на такие случаи не ссылалась.

Доводы апелляционной жалобы об обратном являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм специального правового регулирования, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем не принимаются судебной коллегией в качестве основания для отмены законного и обоснованного решения суда.

Ссылка в жалобе на то, что суд необоснованно отклонил ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы, не принимается судебной коллегией, поскольку ходатайство разрешено судом в установленном гражданским процессуальным законом порядке, оснований для его удовлетворения суд первой инстанции по приведенным мотивам не усмотрел.

Соглашается судебная коллегия и с оценкой судом первой инстанции довода стороны истца на выплату аналогичной стимулирующей выплаты в иной месяц 2020 г., как не имеющего правового значения для разрешения настоящего спора.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы истца не могут являться основанием к отмене или изменению судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а в полном объеме повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно отклонены. Мотивы и правовые основания спора изложены в решении суда подробно и правильно, с анализом всех имеющихся доказательств, ссылкой на закон, выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы и оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения суд апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривает по вышеприведенным мотивам.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шершневой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий

Е.М. Бланару

Судьи

Д.А. Маслов

Т.В. Попова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка