Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 июля 2020 года №33-4740/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 33-4740/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 30 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) - Новиковой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное)) о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С 19 мая 1997 года признан инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при исполнении служебных обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС. Ему назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С 1961 года по 1995 год истец работал в колхозе, стаж работы по трудовой книжке составил более 30 лет. С 01 января 2019 года было возобновлено исполнение п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по которому предусматривается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, при условии, что пенсионер проработал в сельской местности не менее 30 лет. Полагая, что он имеет право на повышение фиксированной выплаты, истец 02 августа 2019 года обратился с заявлением к ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное). Решениями пенсионного органа N 1736 от 08 августа 2019 года и N 2406 от 29 октября 2019 года ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельской местности. Указанные решения истец считает незаконными.
Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчика включить в специальный стаж период работы на ЧАЭС с 22 сентября 1986 года по 10 декабря 1986 года в полуторном размере; включить в трудовой стаж нахождение на второй группе инвалидности период с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года; установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, выплатив недополученную сумму с 01 января 2019 года по дату принятия решения суда по данному иску.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 30 октября 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признаны незаконными решения ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) N 1736 от 08 августа 2019 года, N 2406 от 29 октября 2019 года в части невключения в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве периодов: с 01 января 1995 года по 28 октября 1995 года; с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года; на ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве периоды с 01 января 1995 года по 28 октября 1995 года, с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года; установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности ФИО1 в размере 25% с 01 января 2019 года. В остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, представителем ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить в части признания незаконными решений пенсионного органа от 08 августа 2019 года, от 29 октября 2019 года и возложении обязанности включить ФИО1 в общий трудовой стаж и стаж работы в сельском хозяйстве периода пребывания на инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобылськой АЭС с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года и возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в размере 25 процентов с 01 января 2019 года, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 февраля 2020 года решение Балашовского районного суда Саратовской области от 30 октября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 февраля 2020 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года и установления повышения фиксированной выплаты отменено с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В силу ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Установлено, что в 1961 году ФИО1 вступил в члены колхоза "Верный путь", где работал до 01 апреля 1996 года, уволен в связи с уходом на пенсию по инвалидности.
04 апреля 1996 года истцу установлена третья группа инвалидности с указанием причины инвалидности "увечье", которое получено при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, с 19 мая 1997 года - вторая группа инвалидности.
19 мая 1997 года ФИО1 назначена пенсия по второй группе инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации" с 01 апреля 2007 года и государственной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 апреля 1996 года.
02 августа 2019 года ФИО1 обратился с заявлением к ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 1736 от 08 августа 2019 года истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве.
Решением ответчика N 2406 от 29 октября 2019 года из страхового стажа истца ФИО1 был исключен период пребывания на инвалидности второй группы с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года - 4 года 7 месяцев 13 дней, в результате чего продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составила 27 лет 9 месяцев 4 дня.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода пребывания истца ФИО1 на второй группе инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобылськой АЭС, с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года, суд первой инстанции руководствовался п. 3, 4 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также действовавшим до 30 декабря 2001 года п. "а" ст.92 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривающих включение до 01 января 2002 года периода пребывания на инвалидности первой и второй группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, в общий трудовой стаж, а также Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях", указывая на работу истца до 01 апреля 1996 года в сельском хозяйстве, проживание в сельской местности, наличие стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 настоящей статьи, Правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пп. "а" п.3).
Согласно п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
На основании изложенных правовых норм судебная коллегия приходит к выводу о том, что включение в страховой стаж работы в сельском хозяйстве времени пребывания на инвалидности не предусмотрено.
Период пребывания истца ФИО1 на инвалидности 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС, с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года не может быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку истец не работал в организациях сельского хозяйства в соответствующих должностях, за этот период не производилось начисление страховых взносов.
Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" также не предусматривает включение в стаж работы в сельском хозяйстве периода пребывания на инвалидности 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС.
При исключении из стажа работы в сельском хозяйстве периода инвалидности истца с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года его стаж работы в сельской местности будет составлять менее 30 лет, а следовательно, не имеется правовых оснований для назначения истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с 01 января 2019 года.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное применение и толкование норм материального права (ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) судом первой инстанции повлекло за собой ошибочный вывод суда об удовлетворении исковых требований истца ФИО1 в указанной части, в связи с чем решение суда первой инстанции в части возложения на ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности включить Илясову П.Ф. в стаж работы в сельском хозяйстве период с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в размере 25 процентов с 01 января 2019 года, подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 30 октября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период с 19 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в размере 25 процентов с 01 января 2019 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.
Председательствующий
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка