Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2022 года Дело N 33-47401/2022


28 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Курочкиной О.А., Максимовой Е.В.,

при секретаре Атаманюк А.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 11 августа 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования ..., действующего в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ... к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ... и ... право пользования на условиях социального найма на жилое помещение - комнату N 19 площадью жилого помещения 24,1 кв.м., общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 18,1кв.м. в помещении XXII площадью жилого помещения 359,5 кв.м., общей площадью 359,5 кв.м., жилой площадью 254,3 кв.м., по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с ... договор социального найма жилого помещения - комнаты N 19 площадью жилого помещения 24,1 кв.м., общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 18,1кв.м. в помещении XXII площадью жилого помещения 359,5 кв.м., общей площадью 359,5 кв.м., жилой площадью 254,3 кв.м., по адресу: адрес, включив в договор членов семьи нанимателя несовершеннолетнюю ...,

УСТАНОВИЛА:

Жуков Д.С., действуя в свои интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ... обратился в Бутырский районный суд г.Москвы с исковым заявлением к ДГИ г.Москвы о признании права на заключение письменного договора социального найма на изолированное жилое помещение комнату N 19 площадью жилого помещения 24,1 кв.м., общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 18,1кв.м. в помещении XXII площадью жилого помещения 359,5 кв.м., общей площадью 359,5 кв.м., жилой площадью 254,3 кв.м., по адресу: адрес., и обязании заключить договор социального найма с учетом члена семьи: несовершеннолетнюю дочь Жукову Полину Дмитриевну паспортные данные, мотивируя свои требования тем, что истец зарегистрирован вместе с дочерью и постоянно проживает в изолированном жилом помещении по адресу: ..., жилое помещение комната N 19 площадью жилого помещения 24,1 кв.м., общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 18,1кв.м. в помещении XXII площадью жилого помещения 359,5 кв.м., общей площадью 359,5 кв.м., жилой площадью 254,3 кв.м.. Жуков Д.С. въехал в указанное общежитие со своей матерью фио, которая была постоянно с 1986 года зарегистрирована, проживала и проживает в квартире N XXI, общей площадью 42,51кв.м., расположенной по адресу: ...фио В.Н. была вселена в указанное жилое помещение на основании ордера, как в общежитие 30.12.1982 года временно, а с 23.12.1986 года постоянно. Первоначально данное общежитие было предоставлено ей как работнику СМУ N 1 Ремонтно-строительного треста Главного Управления Здравоохранения МОСГОРИСПОЛКОМА, где в различных подразделениях Управления строительством Здравоохранения работала с 20.12.1982 года до 06.04.1993 года. Управление и заселение указанного общежития осуществлял ГУП "УКРиС ДЗ Москвы" позднее ООО "УКРиСДЗМ". Все решения о вселении и ордера хранились в эксплуатирующей организации, на основании которых происходила регистрация по месту жительства. Далее, на жильцов открывались отдельные финансово-лицевые счета. В период 2011-2012 год ООО "УКРиСДЗМ" предоставило ... отдельную комнату в квартире XXII, комн. 19 для проживания, так как жилой площади занимаемой нашей семьей было не достаточно для проживания виду особенности заболевания сестры фио Д,С, фио, которая является Инвалидом с детства, инвалидность установлена бессрочно. В предоставленной комнате, после получения решения о предоставлении дополнительной жилой площади, Жуков Д.С. прописался с разрешения ООО"УКРиСДЗМ" и постоянно проживал и проживает по настоящее время, так же на имя фио был открыт отдельный финансово-лицевой счет. На этот счет происходят начисления коммунальных платежей, которые он исправно оплачивает и задолженностей по оплате коммунальных платежей не имеет. Все документы и решение о предоставлении дополнительной жилой площади были сданы Жуковым Д.С. в управляющую компанию при открытии отдельного лицевого счета, как делали все жильцы общежития. В настоящее время общежитие по вышеуказанному адресу находится в собственности города Москвы. 24.01.2020 г. Жуков Д.С. обратился к ответчику с вопросом о заключении договора социального найма. ДГИ г. Москвы отказался заключать с ним договор социального найма по причине не предоставления копии финансового -лицевого счета на жилую площадь. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Жуков Д.С. в судебное заседание первой инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель истца фио по доверенности Фомицкая Е.Ю., в судебное заседание первой инстанции явилась, заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме по доводам приведенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности фио в судебное заседание первой инстанции явилась, исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленного спора отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав позицию представителя истца фио по доверенности и ордеру ..., обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, извещавшегося о слушании дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 49, 60 ЖК РФ и п. 1 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жуков Дмитрий Сергеевич и его несовершеннолетняя дочь Жукова Полина Дмитриевна паспортные данные( с рождения) постоянно зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: ....

Истцы занимают жилое помещение - комнату N 19, площадью жилого помещения 24,1 кв.м., общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 18,1кв.м. в помещении XXII площадью жилого помещения 359,5 кв.м., общей площадью 359,5 кв.м., жилой площадью 254,3 кв.м., по адресу: адрес.

Согласно выписке из домовой книги в комнате зарегистрированы Жуков Дмитрий Сергеевич и несовершеннолетняя дочь Жукова Полина Дмитриевна паспортные данные

Согласно представленным выпискам из ЕГРН об имевшихся и имеющихся объектах недвижимости на территории РФ от 18 апреля 2022года, спорное жилое помещение является единственным жильем для истцов.

По сведениям ГБУ "ЦГА Москвы", ордера на занятие жилой площади по адресу: ..., на хранение ГБУ "ЦГА Москвы" не поступали.

Истец оплачивает коммунальные платежи и несет бремя содержания спорного жилого помещения, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет.

24.01.2020 г. Жуков Д.С. обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако получил отказ, поскольку в представленном комплекте документов отсутствовали финансовый лицевой счет, не закрытый на дату подачи заявления.

В ответ на обращение фио ГБУ города Москвы МФЦ района Бибирево от 05. 07. 2019 года N ... отказал выдать копию единого жилищного документа и N ... от 08.10.2021 отказал в выдаче финансового лицевого счета.

Согласно Распоряжению ДЖП и ЖФ от 20 мая 2013 года N Д-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включении в фонд социального назначения" общежитие по адресу ... исключено из специализированного фонда и включено в фонд социального назначения.

Также в материалах гражданского дела был представлен финансово-лицевой счет N ... на имя ... на изолированное жилое помещение -комнату N 19 площадью жилого помещения 24,1 кв.м., общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 18,1кв.м. в помещении XXII площадью жилого помещения 359,5 кв.м., общей площадью 359,5 кв.м., жилой площадью 254,3 кв.м., по адресу: адрес.

Департаментом городского имущества города Москвы было представлено Распоряжение Правительства Москвы от 27.05.2014года N Р52-5272, где постановлено предоставить путем оформления договора социального найма п. 1.1.3 ... на семью из двух человек (он, дочь Жукова П.Д., паспортные данные) комнату N 19 площадью жилого помещения 24,1 кв.м., общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 18,1кв.м. в помещении XXII площадью жилого помещения 359,5 кв.м., общей площадью 359,5 кв.м., жилой площадью 254,3 кв.м., по адресу: адрес. Жуков Д.С. с 1986 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, общ. Фактически семья проживает в комнате N 19 в помещении XXII по вышеуказанному адресу, что подтверждается документами выданными ООО "УКРиСДЗМ": финансовым лицевым счетом от 16.05.2014г., выпиской из домовой книги 16.05.2014г.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу ст. 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение применительно с ч. 1, ч. 2 ст. 60, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ.

Примерным положением об общежитии, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11 августа 1988 года предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (п. 10 Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11 августа 1988 года). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы", граждане предоставляют в Департамент документы послужившие основанием для вселения в общежитие: копию внутриведомственного ордера, копию решения организации о предоставлении жилого помещения в общежитии - при наличии таковых, поэтому требование ответчиком указанных документов, как обязательных для заключения договора социального найма, нельзя признать правомерным.

Следует отметить, что в силу ст. 57 ЖК РФ, п. 4 ст. 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для Департамента носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

В данном случае заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением. Кроме этого, суд учел, что договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ). Решение о предоставлении спорной жилой комнаты Истцам было представлено суду. Данное решение Правительства г. Москвы не было ограничено сроком действия во времени. Копия финансово-лицевого счета на имя Истца на спорное жилое помещение, отсутствие которого являлось препятствием для заключения Договора социального найма, так же был предоставлен по запросу суда.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку истец на протяжении длительного времени пользовался и пользуется спорным жилым помещением. Истцы зарегистрированы и фактически в нем проживают, выполняя все обязанности, установленные для нанимателя в связи с пользованием жилым помещением по договору социального найма, претензий со стороны ООО "УКРиСДЗМ" к истцам по вопросу законности их проживания на указанной жилой площади, в течении всего периода, начиная с момента вселения, а в последствии ДЖП и ЖФ г. Москвы (ДГИ г. Москвы) после передачи дома 15 А по адресу: г. Москва, Плещеева в собственность города Москвы, не предъявлялось. В 2014 году Правительство г. Москвы издало распоряжение о заключении договора социального найма на занимаемую спорную площадь с Истцом. Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, - не представлено.

Признавая право пользования истца указанным помещением на условиях договора социального найма, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика заключить с ... договор социального найма, учитывая при этом членов семьи истца - несовершеннолетнюю дочь ... паспортные данные поскольку право на заключение договора социального найма является производным от права истца на пользование данным жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, а также уже являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, основаны на неправильном толковании и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 11 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru