Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-4738/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Еремина В.А., Попова С.В.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Бийска

на решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 марта 2021 года по делу по иску

Кижваткина А.В. к администрации города Бийска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кижваткин А.В. обратился в суд с иском к администрации города Бийска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 15 июля 2020 года N 3531 предоставлена квартира N 1 общей площадью 41,6 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи: ААА, БББ, ВВВ, ДДД

30 августа 2018 года межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда дано заключение о признании жилого дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции на основании технического заключения Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Постановлением администрации города Бийска от 07 сентября 2018 года N 1261 указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно выводам технического заключения по визуальному обследованию основных строительных конструкций жилого дома по названному выше адресу, подготовленному Сибирским филиалом АО "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" в 2018 году, общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией недопустимого технического состояния, системы инженерного обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения) не соответствуют современным требованиям. Выявленные недостатки свидетельствуют об исчерпании несущей способности строительных конструкций жилого здания и опасности его обрушений, что создает угрозу жизни и здоровью проживания в нем.

Техническое состояние <адрес> в <адрес> со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей, их имущества и невозможна в результате случившегося 25 февраля 2020 года пожара. Возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия у него не имеется.

В нарушение положений ст.87.2, ч.ч.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации до настоящего времени администрацией города Бийска ему не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям. Законом не предусмотрен срок для предоставления жилья по договорам социального найма, вместе с тем отсутствие установленных законом сроков не может служить основанием для нарушения прав граждан.

Установленные органом местного самоуправления сроки реконструкции дома и переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, в настоящее время не истекли. Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства Кижваткин А.В. просил обязать администрацию города Бийска предоставить ему на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г.Бийска, общей площадью не менее 41,6 кв.м. и установить срок для совершения указанных действий в порядке ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.

На администрацию города Бийска Алтайского края возложена обязанность предоставить Кижваткину А.В. и членам его семьи на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Бийска, общей площадью не менее 41,6 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ответчик администрация города Бийска просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что отсутствует юридически значимое обстоятельство, необходимое для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить иное жилое помещение по договору социального найма, а именно факт признания дома подлежащим сносу или факт признания непригодным жилого помещения.

У органа местного самоуправления отсутствует обязанность предоставить нанимателю жилого помещения в аварийном доме другое жилое помещение как на основании ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением реконструкции дома, так и в силу ст.ст.86, 87, ч.2 ст.57 названного кодекса Российской Федерации, поскольку дом по <адрес> признан подлежащим реконструкции, жилое помещение, занимаемое истцом на условиях социального найма, не признано в установленном порядке непригодным для проживания.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия реальной опасности для проживания граждан в жилом помещении, а также отсутствия у истца возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно; имущественное положение истца не установлено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Кижваткина А.В. - Каримова А.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для изменения решения суда.

Согласно п.п. 1, 3 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> в <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м., состоящая из трех комнат и кухни, с 16 августа 2018 года находится в собственности муниципального образования г.Бийск Алтайского края (л.д.54-55, 18-24).

На основании постановления Алтайского краевого законодательного собрания от 28 декабря 1994 года N 169 "Об историко-культурном наследии Алтайского края" жилой дом по <адрес> в <адрес> включен в Список вновь выявленных памятников архитектуры, истории и искусства Алтайского края (л.д.70).

Кижваткин А.В. на основании договора социального найма от 15 июля 2020 года N 3531 является нанимателем ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены ААА, БББ, ВВВ, ДДД (л.д.7).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете по вышеуказанному адресу с 31 июля 2020 года состоят Кижваткина А.В., ААА, БББ, ВВВ, ДД.ММ.ГГ года рождения, ДДД, ДД.ММ.ГГ года рождения (л.д.8).

Заключением межведомственной комиссии от 30 августа 2018 года N 698 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. При этом в заключении указано, что по итогам рассмотрения технического заключения N 2265/250618/01/0059 по результатам визуального обследования строительных конструкций для оценки технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, выданного Сибирским филиалом АО "Ростехинвентаризация - Федеральной БТИ" в 2018 г., акта обследования многоквартирного дома установлено, что физический износ конструкций здания превышает 75 %; несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан; наружные ограждающие конструкции жилого дома не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах (не более 60 %, температуру в помещениях не менее + 18 градусов по Цельсию; жилые помещения, расположенные в деревянном доме, имеющем деформацию стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания (л.д.72).

Из акта обследования межведомственной комиссии N 698 от 30 августа 2018 года, следует, что двухэтажный, 6-ти квартирный, деревянный, бревенчатой конструкции жилой дом по адресу: <адрес>, 1902 года постройки, непригоден для проживания, в результате эксплуатации получил повреждения, приведшие к снижению несущей способности конструкций, которые не обеспечивают безопасное пребывание граждан; категория технического состояния жилого дома оценивается как аварийная (л.д.98-99).

Постановлением администрации г.Бийска от 07 сентября 2018 года N 1261 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", на основании технического заключения N 2265/250618/01/0059 по результатам визуального обследования строительных конструкций для оценки технического состояния жилого дома, заключения межведомственной комиссии об оценке технического состояния многоквартирного дома от 30 августа 2018 года N 698, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащем реконструкции (п.1); собственникам помещений установлен срок отселения физических и юридических лиц из помещений многоквартирного дома до 01 января 2021 года (п.2); собственникам помещений в многоквартирном доме постановлено обеспечить разработку проекта реконструкции многоквартирного жилого дома в срок до 01 января 2021 года (п.3) (л.д.9).

Постановлением администрации города Бийска от 21 ноября 2019 года N 2070 утверждена муниципальная адресная программа "Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 - 2030 годы", в которую включен дом по <адрес> в <адрес>. По условиям программы расселение дома запланировано в 2029 году (л.д.74-75).

Согласно разделу 3 названной программы перечень мероприятий Программы обусловлен механизмом, предусмотренным статьями 32, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Программа предполагает выполнение следующих мероприятий, в том числе, переселение нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда из жилых многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения муниципального жилищного фонда путем заключения договоров социального найма.

Из протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> от 11 декабря 2020 года следует, что по итогам голосования собственники квартир приняли решение не проводить реконструкцию жилого дома, так как в доме произошел пожар, дом разрушен, собственных средств недостаточно для капитального ремонта всех жилых помещений, проживать в сгоревшем доме не представляется возможным (л.д.100-101).

Согласно ответу администрации г.Бийска от 27 января 2021 года в связи с пожаром, произошедшим 25 февраля 2020 года, в многоквартирном доме по <адрес> значительно повреждены несущие и ограждающие конструкции здания (л.д.84).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, оценив в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для внеочередного обеспечения истца и членов его семьи благоустроенным жилым помещением по договору социального найма. При этом суд исходил из того, что жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении у истца отсутствует.

Определяя площадь предоставления жилого помещения, суд исходил из того, что истцу и членам его семьи на основании договора социального найма должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее той, что указана в договоре социального найма от 15 июля 2020 года N 3531.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах и правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют юридически значимое обстоятельство, необходимое в силу ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерауии для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить иное жилое помещение по договору социального найма, а именно жилое помещение, занимаемое истцом на условиях социального найма, не признано в установленном порядке непригодным для проживания, а также не представлены доказательства наличия реальной опасности для проживания граждан в жилом помещении, опровергаются материалами дела, в том числе актом обследования и заключением межведомственной комиссии от 30 августа 2018 года N 698, из которых следует, что жилой дом по <адрес> в <адрес> и жилые помещения, расположенные в таком деревянном доме, имеющем деформации стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения, свидетельствующие об исчерпывающей несущей способности, являются непригодными для проживания, не обеспечивают безопасное пребывание граждан, физический износ конструкций здания превышает 75%. Факты повреждения несущих и ограждающих конструкций здания, в том числе в результате пожара 25 февраля 2020 года, свидетельствующие о невозможности проживания в многоквартирном доме, подтверждаются также ответом администрации г.Бийска от 27 января 2021 года.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что у органа местного самоуправления отсутствует обязанность предоставить нанимателю жилого помещения в аварийном доме другое жилое помещение на основании ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением реконструкции дома, основана на неверном толковании вышеприведенных правовых норм, из которых следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы жалобы о том, что не установлено имущественное положение истца, наличие у него возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, несостоятельны, опровергаются материалами дела, в частности уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 декабря 2020 года об отсутствии у Кижваткина А.В. в собственности объектов недвижимости (л.д.58). Из показаний Кижваткина А.В. в судебном заседании 04 марта 2021 года следует, что возможность обеспечить себе и членам его семьи проживание в другом благоустроенном жилом помещении у него отсутствует (л.д.106-107). Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Иных доводов, влияющих на законность обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика администрации города Бийска на решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 марта 2021 года оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Веселова Е.Г. Дело N 33-4738/2021 (N 2-632/2021)

22RS0013-01-2020-007127-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

30 июня 2021 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе: