Определение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-4738/2021

судья суда I инстанции - Бабич В.Е. дело N 33-4738/2021

УИД 76RS0010-01-2019-000333-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,

при секретаре Ларионовой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 июля 2021 года

гражданское дело по частной жалобе Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области на определение Ростовского районного суда Ярославской области от 25 мая 2021 года, которым постановлено:

"Отказать Администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Ростовского районного суда от 06 мая 2019 года по гражданскому делу N 2-406/2019 по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области об обязании организации и проведения землеустроительных работ.".

Суд

установил:

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 06 мая 2019 года удовлетворены исковые требования Ростовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, на Администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным между селом Сулость и село Дуброво Ростовского муниципального района Ярославской области, и осуществить постановку земельного участка, занятого общественным кладбищем, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Указанное решение суда вступило в законную силу 08 июня 2019 года.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 02 декабря 2019 года Администрации сельского поселения Семибратово предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06 мая 2019 года сроком до 1 мая 2020 года.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 06 мая 2020 года Администрации сельского поселения Семибратово предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06 мая 2019 года сроком до 01 ноября 2020 года.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 12 ноября 2020 года Администрации сельского поселения Семибратово предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06 мая 2019 года сроком до 01 июня 2021 года.

12 мая 2021 года должник Администрация сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 декабря 2021 года. Заявленные требования мотивированы тем, что 21 мая 2018 года заключено соглашение о передаче Ростовскому муниципальному району осуществления части полномочий сельского поселения Семибратово по решению вопросов местного значения - организация в границах поселения ритуальных услуг населению и содержание мест захоронения, находящихся на территории поселения за счет средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых поселением. Администраций Ростовского муниципального района Ярославской области заключен муниципальный контракт от 24 октября 2018 года N 18/2018 на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков, занятых общественными кладбищами сельского поселения Семибратово, со сроком окончания работ до 17 декабря 2018 года. Срок действия данного муниципального контракта приостановлен до внесения изменений в действующие правила землепользования и застройки территории сельского поселения Семибратово, в части установления соответствующих территориальных зон, в границах которых расположены земельные участки с общественными кладбищами поселения. 12 апреля 2021 года администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области предоставлена информация о том, что планируемый срок утверждения проектов по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки территории сельского поселения Семибратово - апрель - май 2021 года.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласился должник Администрация сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области.

В частной жалобе просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 6 мая 2019 года.

Доводы частной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам, имеющим значение для дела, нарушению норм процессуального права. По мнению должника, неисполнение органами местного самоуправления Ростовского муниципального района своих обязанностей по принятию решения о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки является неустранимым обстоятельством, препятствующим исполнению должником решения суда в установленный срок.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая Администрация сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходил из того, что должником не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного решения в установленные им сроки, при этом учел, что ранее должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако до настоящего времени оно остается неисполненным.

С указанным выводом суда суд апелляционной инстанции соглашается, полагает его законным и обоснованным.

В соответствии с положениями статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 104-О от 18 апреля 2006 года, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

С учетом этого, основания для отсрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

По смыслу указанных правовых положений, основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда являются исключительные по своему характеру обстоятельства, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

На основании положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности исполнить судебное постановление к указанному им сроку.

В данном случае заявителем таких доказательств суду не представлено.

Учитывая, что с момента вступления в законную силу решения суда прошел значительный период времени (два года), необходимость внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки территории сельского поселения Семибратово в качестве исключительного обстоятельства, препятствующего исполнению судебного решения, отнесена быть не может. Указанные заявителем длительные сроки согласования изменений градостроительной документации нормативно не обоснованы.

Кроме того, по смыслу действующего законодательства, отсрочка исполнения судебного постановления предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что отсрочка исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 6 мая 2019 года предоставлялась Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области трижды по одним и тем же причинам - в связи с необходимостью внесения изменений в градостроительные документы. Однако каких-либо доказательств того, что в течение указанного в заявлении периода времени (апрель - май 2021 года) Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области утвердит проекты по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки территории сельского поселения Семибратово, до 1 декабря 2021 года ответчиком будут произведены действия по исполнению решения суда, Администрацией сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области не представлено.

Повторное предоставление отсрочки исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 6 мая 2019 года существенно нарушит права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, поскольку отсутствие определенных границ земельных участков, занятых общественными кладбищами, не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

Учитывая, что до настоящего времени решение, вопреки требованиям части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не исполнено, убедительных доказательств в обоснование доводов о предоставлении повторной отсрочки должником не представлено, суд обоснованно отказал должнику в отсрочке исполнения судебного акта.

Доводы частной жалобы сводятся к повторению позиции должника в суде первой инстанции, которой суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом вынесено законное и обоснованное определение, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Определение Ростовского районного суда Ярославской области от 25 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение принято в окончательной форме - 02 августа 2021 года.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка