Дата принятия: 21 октября 2019г.
Номер документа: 33-4738/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2019 года Дело N 33-4738/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Степановой З.А.,
судей Филимоновой И.В., Спиридонова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Семеновае Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Королькова Алексея Александровича к администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об оспаривании решения органа местного самоуправления, поступившие по апелляционной жалобе Королькова А.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2019 года,
установила:
Корольков АА. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о восстановлении процессуального срока для обжалования оспариваемого постановления; признании незаконным постановление главы Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N 8 от 08.02.2019 о снятии с учета его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений; обязании главу Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить его и семью: супругу Королькову Светлану Борисовну, сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с 15.02.2010; обязании главу Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить его и семью в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" с 23.11.2012.
Требования мотивированы тем, что 29.08.2009 года он зарегистрировал брак с Андреевой Светланой Борисовной, (ныне Корольковой). 15.02.2010 на основании его заявления от 15.01.2010 постановлением администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N 10 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 23.11.2012 на основании его заявления от 1.11.2012 постановлением администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N 79 его семья с составом из двух человек: он и его супруга - Королькова Светлана Борисовна, была признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. 13.05.2019 он узнал о том, что постановлением главы Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики под N 8 от 8.02.2019 он с семьей снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса ПФ в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении, и отсутствия его права на государственную поддержку. С вынесенным постановлением он не согласен и считает его незаконным и подлежащем отмене. 15.07.1999 года постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N 806 признано право собственности на трехкомнатную квартиру площадью 67,30 кв.м., в том числе жилой 40,60 кв.м., составляющую 1/2 долю двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, по праву частной собственности за ФИО 1 (отец истца), ФИО 2 (мать истца), Корольковым Алексеем Александровичем (истец), ФИО 3 (брат истца), ФИО 4 (сестра истца) в равных долях. По настоящее время он со своей семьей, в состав которой уже входит не два, а три человека, в связи с рождением сына - ФИО <адрес>, зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу. В соответствии с постановлением администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N 5 от 26.01.2006 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Жилое помещение 1/2 доля двухквартирного жилого дома по адресу: Чувашская <адрес> согласно техническому паспорту от 5.05.1999 состоит из трех жилых комнат общей площадью 67,3 кв.м., из которых 40,6 кв.м, жилая площадь, а 26,70 кв.м. вспомогательная площадь (ЛИТ А). До декабря 2015 года общая площадь вышеуказанного жилого дома составляла 67,3 кв.м, и в этом доме на момент подачи документов истцом было зарегистрировано и фактически проживало 6 человек (истец Корольков А.А., его отец ФИО 1., его мать ФИО 2., его брат ФИО 3., его сестра ФИО 4., его супруга Королькова С.А.), и таким образом средняя площадь на каждого зарегистрированного по данному адресу человека составляла 11,2 кв.м. (67,3: 6 = 11,2 кв.м.), что является меньше учётной нормы, установленной вышеуказанным постановлением администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. На момент подачи вышеуказанных заявлений о постановке на учет были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у него права быть признанным нуждающимся в жилом помещении и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Согласно письменному ответу главы Сирмапосинского сельского поселения от 08.02.2019 он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Но в оспариваемом постановлении отсутствует расшифровка основания снятия с учета истца, то есть в чём именно выражается несоответствие не указано. Из устного разъяснения, полученного представителем истца от главы Сирмапосинского сельского поселения, снятие с учета истца в качестве нуждающихся в жилых помещениях вызвано тем, что на момент подачи документов истцом, по мнению главы общая площадь жилого помещения с учетом Лит А и Лит А1 составляла не 67,3 кв.м., а 89,6 кв.м., что уже, по его мнению, является самостоятельным основанием для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, как указано в иске, в соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. По мнению истца оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, ввиду того, что ЛИТ А1 общей площадью 31,30 кв.м, до декабря 2015 года являлся холодным пристроем и был непригодным для проживания (на тот момент это была веранда с деревянным перекрытием) и согласно ЖК РФ не входила в общую площадь жилого помещения, учитываемой при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно техническому плану спорного объекта недвижимости от 21.06.2017, изготовленному ООО "<данные изъяты> и действительным обстоятельствам возникшей ситуации, площадь объекта недвижимости, увеличилась и составила 89,6 кв.м, вместо 67,3 кв.м., увеличение площади произошло за счет того, что помещения "ЛИТ А1" (холодный пристрой, веранда с деревянным перекрытием) площадью 31,30 кв.м, реконструированы и стали отапливаемы, о чем имеется разрешение на строительство NRU 21516314-06 от 8.02.2016 на реконструкцию объекта капитального строительства блокированного спорного объекта, а также разрешение от 13.04.2017 на ввод объекта в эксплуатацию N21-21151631 4-02-20 1 7 реконструированного спорного объекта, согласованного с отделом градостроительной деятельности и архитектуры администрации Чебоксарского района Чувашской Республик 13.04.2017. Считает, что увеличение площади спорного объекта произошло намного позже даты постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем довод ответчика о том, что площадь на каждого зарегистрированного на момент подачи заявления превышала учетную норму, установленной постановлением администрации Сирмапоскнского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N5 от 26.01.2006, является необоснованным. Увеличение площади является вынужденной мерой для собственников дома, поскольку семья увеличилась - брат истца ФИО 3 вступил в брак с ФИО 5., которая была зарегистрирована по указанному адресу с 2011 года, позже у семьи брата истца родились дети, а в 2018 году у него родился сын ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они были зарегистрированы и проживали по указанному адресу. Постановлением Правительства РФ N 858 от 3.12.2002 была утверждена Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" (впоследствии - до 2013 года), предполагающая финансирование за счет государства мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, и основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. Ответчиком не выполнено требование ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, поскольку обжалуемое постановление надлежащим образом не мотивировано, не содержит указания на то, какие сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для принятия на учет, были выявлены в представленных им документах, также не указано на какие-либо неправомерные действия должностных лиц, органа осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии его на учет, а устное пояснение главы Сирмапосинского сельского поселения Гельметдинова Р.Г. не может являться основанием для вынесения оспариваемого постановления. О принятом решении ему стало известно лишь 13.05.2019, оспариваемое постановление он не получал и почтовых уведомлений ему не поступало.
На судебном заседании истец Корольков А.А. и его представитель Рубцова Е.А. исковые требования поддержали в полном объеме, дополнив, что оспариваемое постановление не мотивировано и в период постановки на учёт истца и его семью в качестве нуждающегося в улучшении жилых условий, а также включения в программу "Обеспечение жильем молодых семей", занимаемой ими площади жилых помещений не хватало.
На судебном заседании представитель администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Гельметдинов Р.Г., исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, в том числе по основаниям, изложенными ими в письменно отзыве, пояснив, что снятие истца и его семьи с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий также предполагает исключение их из участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Третье лицо Королькова С.Б. в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.
Представитель третьего лица - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2019 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Королькова Алексея Александровича к администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о восстановлении процессуального срока для обжалования оспариваемого постановления, так как истцу о наличии оспариваемого постановления стало известно лишь 15.05.2019; признании незаконным постановления главы Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N 8 от 8.02.2019 о снятии с учета семьи Королькова Алексея Александровича в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений; обязании главы Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить Королькова Алексея Александровича и его семью: супругу Королькову Светлану Борисовну, сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с 15.02.2010; обязании главы Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики восстановить Королькова Алексея Александровича и его семью: супругу Королькову Светлану Борисовну, сына ФИО в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" с 23.11.2012, отказать".
С решением суда не согласился Корольков А.А. и подал апелляционную жалобу на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. По мнению автора жалобы, выводы суда являются неверными и не соответствуют обстоятельствам дела. На момент оформления права собственности на однокомнатную квартиру у него и его семьи не было иного имущества. Сведения о том, что приобретенная квартира находится под обременением, ответчик знал. Таким образом, оспариваемое постановление и решение суда нарушают его права, поскольку его семья была признана нуждающейся в жилом помещении. Иного имущества, кроме приобретенной в общедолевую собственность квартиры на ипотечные средства, у них не было. Доводы суда о том, что общая площадь жилья на одного члена молодой семьи превышает учетную норму, не имеет правового значения, поскольку это улучшение произошло в результате приобретения жилья как участники программы по ипотечному займу. Считает, что судом дана неправильная оценка его доводам о том, что при снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении должностным лицом органа местного самоуправления указано неверное основание, что само по себе уже влечет незаконное снятие с учета нуждающихся в жилом помещении, обосновывая отказ в удовлетворении исковых требований совершенно иным основанием. Также судом не дана правовая оценка его доводам о том, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением ч.2 ст.56 ЖК РФ, не содержит основания снятия с такого учета. Также не дана правовая оценка тому, что ответчик вынес постановление только о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, постановление о снятии с подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы" не выносилось, несмотря на то, что в списках он и его семья не значатся.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация Чебоксарского района указала, что доводы истца несостоятельны и не могут являться основанием для отмены решения суда, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района также не согласилась с позицией истца, изложенной в жалобе.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Рубцова Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и заблаговременно. В соответствии с нормами ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья.
Согласно пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно пункта 6 части 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из представленных материалов следует, что постановлением администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N 5 от 26.01.2006 в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно выписки из похозяйственной книги в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 67,3 кв.м, зарегистрированы и проживают Корольков А.А. (истец), ФИО 1 (отец истца), ФИО 2 (мать истца), ФИО 3 (брат истца), ФИО 4 (сестра истца), Королькова С.А. (супруга истца).
Исходя из площади жилого помещения в размере 67,3 кв.м, и количества проживающих в нём лиц, постановлением главы администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики под N 10 от 15 февраля 2010 года, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года под N 2 "О порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений", Корольков А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Также на основании заявления истца, постановлением главы администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики под N 79 от 23.11.2012 молодая семья Королькова А.А. с составом из 2 человек - самого Королькова А.А. и его жены Корольковой С.В., признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Судом установлено, что с 21 июня 2016 года Корольков А.А. является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м. При этом другая 1/2 доля в праве собственности на эту квартиру принадлежит его жене Корольковой С.Б.
Постановлением главы администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N 8 от 8 февраля 2019 года семья Королькова А.А., зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.
Основанием для снятия с учета послужило выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку, послуживших основанием для принятия на учёт (п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ).
Обращаясь в суд с данными требованиями, истец исходил из того, что увеличение площади жилого помещения по адресу: <адрес>, которая с декабря 2015 года стала составлять 89,6 кв.м. и в которой проживает его семья не может являться основанием для снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходя из п.1 ч.11, ч.4 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года N2, ст. 56 ЖК РФ, пришел к выводу о законности оспариваемого постановления, поскольку истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., то есть на него и членов его семьи приходится по 13,3 кв.м., что более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления (12 кв.м.).
Принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации подсчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых членами одной семьи на праве социального найма и (или) праве собственности, то уровень обеспеченности семьи Королькова А.А. общей площадью следует рассчитывать исходя из суммарной площади жилых помещений, находящихся в пользовании семьи по адресам: <адрес>, общей площадью 89,6 кв.м. и по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м. кв. м,
С учетом общей (суммарной) площади указанных жилых помещений обеспеченность членов семьи истца на каждого человека выше учетной нормы, которая установлена постановлением администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N 5 от 26.01.2006 и составляет 12 кв.м на человека.
При изложенных обстоятельствах администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, с учетом положений действующего жилищного законодательства, сделал правильный вывод об утрате семьи истца оснований, дающих им право стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и исключила из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Обязательным условием участия в федеральной целевой программе "Жилище" является нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Все выводы суда первой инстанции обоснованы, подробно мотивированы, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, сделаны при верном применении закона.
Доводы истца, приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, об обеспеченности их семьи жилой площадью менее учетной нормы, являются несостоятельными по изложенным выше основаниям.
При этом доводы апелляционной жалобы истца на законность вынесенного судебного решения не влияют, поскольку они повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, не содержат обстоятельств, которые не были бы исследованы судом первой инстанции, и которые являлись бы основанием для отмены судебного решения, направлены на иное толкование нормы права, в связи с чем во внимание судебной коллегией не принимаются.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Королькова Алексея Александровича на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий З.А. Степанова
Судьи А.Е. Спиридонов
И.В. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
