Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-4736/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Лапухиной Е.А., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 24 мая 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Морохина Григория Анатольевича на решение Гайнского районного суда Пермского края от 25 февраля 2021 года по делу N 2-42/2021, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Морохина Г.А. к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения о снятии с учёта граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, об обязании восстановить в очередь на получение жилищной субсидии в категории "инвалиды" отказать.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

28 января 2021 года истец Морохин Г.А. обратился в суд с иском к ответчику администрации Гайнского муниципального округа Пермского края (далее по тексту - Администрация), просил (с учётом изменения исковых требований):

- признать незаконным решение администрации Гайнского муниципального округа Пермского края от 29.10.2020 о снятии истца с учёта граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

- обязать ответчика восстановить истца и его семью в количестве четырёх человек в очередь на получение жилищной субсидии в категории "инвалиды" с 13 октября 2017 года.

В обоснование заявленных требований указано, что Морохин Г.А. является инвалидом с детства и состоял в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

при проверке учётных дел Администрацией выявлено, что Морохин Г.А. не может стоять в очереди на получение жилья, так как не соответствует требованиям статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", поскольку родился 14февраля 1996 года, и не подпадает под категорию: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не позднее 01.01.1992,

29.10.2020 Морохин Г.А. был исключён из числа участников Подпрограммы в категории "инвалиды 1 - 2 группы, инвалиды с детства",

считает решение Администрации незаконным, поскольку он родился ** и проживал с рождения в п. **** Гайнского района,

до постановки в очередь на получение жилья по категории "инвалиды" состоял на учёте в составе семьи Л. (его матери),

Л. и члены её семьи в составе 8 человек состояли в очереди на получение жилья как работающие граждане с 2015 года,

в состав семьи были включены: М1., М2., М3., Морохин Григорий Анатольевич, М4., М5., М6.,

в 2017 году семья встала на учёт на получение жилищной субсидии по другой категории - "инвалиды", так как по данной очереди субсидии предоставлялись быстрее, заявителем выступил истец и в состав его семьи были включены 8 человек, указанные выше,

28.05.2020 между Администрацией и его матерью Л. в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2019 N 857-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдалённых и малочисленных населённых пунктов Пермского края" было заключено Соглашение N 4, согласно которому Л. была предоставлена социальная выплата с целью приобретения жилого помещения для переселения из п. **** Гайнского района Пермского края,

родители истца получили субсидию в рамках реализации мероприятий по переселению жителей Пермского края из труднодоступных, отдалённых и малочисленных населённых пунктов Пермского края.

Судом постановлено вышеприведённое решение, которое в апелляционной жалобе истец Морохин Г.А. просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, считает, что нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда, полагает, что принятое решение нарушает его права на получение жилья.

Третье лицо Министерство строительства Пермского края представило письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, согласно справке Серия МСЭ - 2012 N **, Морохин Г.А., ** года рождения, является инвалидом ** группы, инвалидность с детства, бессрочно.

Решением комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району от 16.10.2017, семья Морохин Г.А. в составе 8 человек, категория "инвалиды" включена в соответствующий список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Решением комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному округу от 29.10.2020, семья Морохина Г.А. снята с учёта граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с несоответствием условию о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992.

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", статей 1, 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ"Овнесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пришёл к правильным выводам о том, что истцу Морохину Г.А. в удовлетворении исковых требований к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края следует отказать.

Делая такие выводы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) после 1 января 1992 года, правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ, не обладают.

Иное толкование может привести к несоблюдению норм статьи 19 Конституции Российской Федерации, так как признание за инвалидами с детствами, родившимися после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, права на получение жилищной субсидии, нарушит принцип равенства аналогичного права по отношению к другим гражданам, которые прибыли в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после 1 января 1992 года,

на дату рассмотрения спора положения статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" подлежат применению судом в новой редакции, которой предусмотрено право на получение жилищных субсидий инвалидами с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992,

на момент рассмотрения спора факт рождения лица, относящегося к категории инвалидов с детства, не позднее 01.01.1992 является необходимым условием для признания за ним права на получение жилищной субсидии в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", независимо от даты его постановки на учёт,

поскольку Морохин Г.А. родился после 01.01.1992, в связи с чем на день рассмотрения спора он не соответствует требованиям статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в части, касающейся приобретения прав на получения жилищной субсидии лицами, являющимися инвалидами с детства.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы истца выводы суда не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд первой инстанции допустил неправильное толкование норм материального права, положения Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ухудшают положение истца и его семьи, поэтому не подлежат применению в отношении истца, постановленное решение суда первой инстанции ущемляет права истца на улучшение жилищных условий, -

отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, основаны на неправильном понимании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Требование Федерального закона о прибытии (рождении) не позднее 1 января 1992 года изначально содержалось в абзаце первом статьи 1Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей":

- Установить, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: (далее указываются категории граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий) граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, данное требование распространено на все категории перечисленных далее в последующих абзацах статьи, что следует из системного толкования правовой нормы и правил грамматики,

абзацы первый и третий статьи 1 указанного Федерального закона являются одним предложением, взаимосвязаны и находятся в неразрывном единстве,

таким образом, условие о дате прибытия, в данном случае, рождении, инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года, действовало с даты принятия закона.

Федеральный закон от 20.07.2020 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" подтверждает ранее установленное положение о том, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение указанной жилищной субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера - не позднее 01.01.1992,

абзац третий статьи 1 после слова "местности)" дополнить словами "не позднее 1 января 1992 года" имеет целью подтверждение ранее установленной нормы в целях исключения необоснованного расширительного понимания данного абзаца, формирования единообразной правоприменительной практики, основанной не на произвольном понимании данного абзаца, а не безусловном, точном, правильном применении правовой нормы, исключающим необоснованное расширительное толкование закона.

Федеральный закон от 20.07.2020 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" носит в указанной части уточняющий характер и не противоречит положениям статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, не противоречит положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации, подлежит применению на основании статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что истец Морохин Г.А., ** года рождения, не обладает правом на обеспечение жилищными субсидиями лицами, являющимися инвалидами с детства, поскольку на момент рассмотрения спора подлежат применению положения Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в новой редакции.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Гайнского районного суда Пермского края от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морохина Григория Анатольевича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка