Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-4736/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А., Круковской А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 23 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе представителя истца Касперавичене Т.Е. - Касперавичуса В.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 июня 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить Касперавичене Т.Е. в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении периоды с 21.01.2016 по 11.02.2016, с 16.10.2006 по 18.12.2006, с 23.09.2010 по 11.10.2010, с 17.01.2011 по 07.02.2011.

Исковые требования о возложении обязанности включить в стаж работы Касперавичене Т.Е. в связи с лечебной деятельностью периода работы в качестве медсестры аптечного центра Сыктывкарского муниципального унитарного предприятия "Ф.", с 09.08.2002 по 12.02.2005 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 2 дня в 2004 году), назначить пенсию с 13.01.2020, -оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Круковской А.В., пояснения представителя истца Касперавичене Т.Е. - Касперавичуса В.И., представителя ответчика Макеевой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Касперавичене Т.Е. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2016 по 11.02.2016, с 16.10.2006 по 18.12.2006; с 23.09.2010 по 11.10.2010, с 17.01.2011 по 07.02.2011; период работы в качестве медсестры аптечного центра Сыктывкарского муниципального унитарного предприятия "Ф.", с 09.08.2002 по 12.02.2005 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 2 дня в 2004 году); назначить пенсию с даты обращения с заявлением -13.01.2020(с учетом уточнений от 09.06.2021).

Ответчик представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимала, направила своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции с иском не согласилась по доводам письменных возражений.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда, принять новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции с апелляционной жалобой стороны истца не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась.

В соответствии со ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 13.01.2020 Касперавичене Т.Е. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 17.04.2020 N 200000033431/7454/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

На 13.01.2021 подтвержден стаж лечебной деятельности 26 лет 5 месяцев 24 дня.

Из трудовой книжки истца следует, что 12.11.2001 Касперавичене Т.Е. принята на работу в МУП "Ф." по должности кассира - операциониста аптечного центра; 09.08.2002 переведена на должность медицинской сестры, 27.11.2003 присвоена первая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело", 16.12.2003 СМУП "Ф." преобразовано в ОАО "Ф.", 12.02.2005 истец уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. С 16.02.2005 по 31.07.2013 работала в ГУ РК "..." в отделении анестезиологии и реанимации стационара по должности медицинской сестры палатной. 05.08.2013 принята на работу в ГБУЗ РК "..." в отделение анестезиологии - реанимации по должности медицинской сестры палатной, уволена 13.09.2013. С 16.09.2013 работает в ГУ РК "..." в отделении анестезиологии и реанимации стационара по должности медицинской сестры палатной; с 01.07.2017 по настоящее время в отделении рентген хирургических методов диагностики и лечения по должности медицинской сестры - анестезиолога.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, ст.187 Трудового кодекса РФ, удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы. При этом, поскольку периоды работы истца с 16.02.2005 по 15.10.2006 и с 19.12.2006 по 22.09.2010, с 12.10.2010 по 16.01.2011 и с 08.02.2011 по 17.12.2012, с 01.01.2015 по 20.01.2016 и с 12.02.2016 по 30.06.2017 были включены в стаж работы лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), суд пришел к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев).

В данной части решение суда сторонами не оспаривается, поэтому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении периодов работы в качестве медицинской сестры аптечного центра СМУП "Ф." с 09.08.2002 по 12.02.2005 в стаж работы лечебной деятельности периода, суд исходил из того, что предприятие не поименовано в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Поскольку стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", у истца на дату 13.01.2020 недостаточно, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о возложении на ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Закона следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В целях реализации положений ст.30 и ст.31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "н" п.1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 311.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Номенклатуре учреждений, здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 N 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03.06.2003 N 229 и приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 N 627, к учреждениям здравоохранения относятся: лечебно-профилактические учреждения; учреждения здравоохранения особого типа; учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; аптечные учреждения. Непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения.

Судебная коллегия полагает, что термин "учреждение здравоохранения" не должен трактоваться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ параграф 5 главы 4 части1 Гражданского кодекса Российской Федерации "Некоммерческие организации", куда входила и статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу с 1 сентября 2014 г.

Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пункта 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п.1 ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество, предприятие и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

В силу указанных выше Правил, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке.

Учитывая, что в спорный период истец работала в Сыктывкарском муниципальном унитарном предприятии "Ф." и в ОАО "Ф.", которые в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не поименованы, работа истца в спорный период времени не могла быть включена в специальный стаж.

Следует отметить, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Касперавичене Т.Е. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 10.11.999, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица Касперавичене Т.Е. в спорные периоды коды особых условий труда не проставлены.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.